Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - Правила).

Правилами определено, что границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом результатов общественного обсуждения.

Регламентировано, что в случае принятия органом местного самоуправления решения о необходимости разработки проекта такого муниципального правового акта, первоначально он направляется органом местного самоуправления для рассмотрения в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие регулирование в сферах торговой деятельности, культуры, образования и охраны здоровья, а также в адрес регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей. К проекту прилагаются обоснования, включающие в себя оценку количества попадающих под вводимые ограничения торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, предполагаемые убытки данных организаций торговли, предполагаемое снижения уровня потребления алкогольной продукции, а также иная информация о возможных последствиях принятия данного муниципального правового акта.

В свою очередь региональные органы государственной власти и уполномоченный по защите прав предпринимателей по итогам рассмотрения документов в срок не позднее 30 календарных дней направляют заключения на такой проект, носящие рекомендательный характер, в орган местного самоуправления, осуществляющий его разработку.

Помимо этого Правилами установлено, что в целях оценки рисков, связанных с принятием муниципального правового акта, органом местного самоуправления создается специальная комиссия. В её состав включаются представители органов местного самоуправления, заинтересованных физических лиц, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, представителей организаций культуры, образования и охраны здоровья, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговую деятельность на этой территории, представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Специальная комиссия участвует в рассмотрении проекта муниципального правового акта, рассматривает поступившие на него заключения, а также замечания и предложения, представленные членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами, и выносит заключение об одобрении проекта муниципального правового акта либо об отказе в его одобрении.

Решение об одобрении проекта муниципального правового акта принимается специальной комиссией большинством не менее двух третей общего числа членов комиссии.

В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в одобрении проект возвращается на доработку с последующим соблюдением этапов его подготовки.

В случае получения заключения об одобрении орган местного самоуправления направляет проект муниципального правового акта на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Также установлено, что не позднее 30 календарных дней со дня принятия муниципального правового акта, орган местного самоуправления направляет его копию в орган исполнительной власти субъекта РФ, реализующий полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. После чего осуществляется опубликование муниципального правового акта и размещение на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».