Результаты проверок

Результаты контрольных мероприятий проведённых КСП Ливенского района Орловской области в 2018 году.

1

Наименование учреждения

администрация Козьминского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного-мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

27 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 "Об утверждении Положения о воинском учете", в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Козьминскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 173742,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Козьминскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 95768,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-возмещение за проезд;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 501 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 496 человек,

-на 31 декабря 2016 г. составило - 492 человека.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1,0 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Козьминского сельского поселения от 30.12.2015г. №54-р;

-в 2017 году – 0,400 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Козьминского сельского поселения от 30.12.2016г. №33-р.

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 501 человек – 1,0 штатная единица, что соответствует установленному нормативу;

-2017 год – 496 граждан – 0,992 ставки по совместительству - численность занижена на 0,495 единиц.

-2018 год - 492 граждан - 0,984 ставки по совместительству – численность занижена на 0,491 единиц.

 

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за 2017 год необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению дополнительно требуются субвенции в сумме 81393,38 руб., при занижении 0,491 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Никольского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 39869,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году бюджет Козьминского сельского поселения в сумме 173742,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10889,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12307,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12307,00 руб. – 10.03.2016г.;

-28386,33 руб. -28.04.2016г.;

-39341,00 руб. -21.06.2016г.;

-35256,00 руб. -08.07.2016г.;

-35255,67 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 173742,00 руб., в т. ч. по статьям:

-106854,33 руб. – расходы на оплату труда;

-27939,93 руб. - страховые взносы;

-39947,74 руб. - закупка товаров, работ и услуг.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Козьминского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 95768,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Козьминского сельского поселения в сумме 95768,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-23100,00 руб. - 02.02.2017г.;

-1034,00 руб. - 07.02.2017г.;

-24134,00 руб. – 07.04.2017г.;

-23750,00 руб. - 07.07.2017г.;

-23750,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 95768 ,00 руб., в т. ч. по статьям:

-55595,94 руб. – расходы на оплату труда;

-16434,04 руб. – страховые взносы;

-23738,02 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Козьминского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 03.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 06.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета;

-за март 2017 года (выплачена 03.04.2017г.) – нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории:

-Хоревой Татьяной Владимировной, трудовой договор № от 08.09.2009г. начало 08.09.2009г., окончание 26.06.2017г., Распоряжение №14-К от 26.06.2017г.

-Энгельгардт Людмилой Владимировной, трудовой договор №01/17 от 03.03.2017г., Распоряжение №20-К от 03.03.2017г.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналичным путем, зачисление на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Козьминским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Козьминского сельского поселения от 19.03.2013 года №17а.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц (1,0 штатная единица), в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-3278,00 руб. в месяц (0,400 единицы), в т. ч. 984,00 руб. – оклад, 1310,00 руб. – надбавка за сложность, 984,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 31150,00 руб. , в т. ч.

-16396,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-14754,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 12128,00 руб. , в т. ч.

-4588,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7540,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Согласно годового отчета сумма перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 27939,93 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 3189,08 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 106854,33 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Соответственно базой для начисления страховых взносов является сумма 102854,33 руб., а обязательства по уплате страховых взносов составляют 31062,01 руб. Таким образом, фактически перечисленная сумма страховых взносов недоперечислена в сумме 3122,08 руб. (31062,01 руб. – 27939,93 руб.)

Сумма начисленного НДФЛ за отчетный период составила 13371,00 руб., фактически перечислено 13438,00 руб., т. е. излишне перечислено 67,00 руб. (13371,00 руб. – 13438,00 руб.)

Согласно годового отчета сумма перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 16434,04 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 945,07 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 55595,94 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Соответственно базой для начисления страховых взносов является сумма 51595,94 руб., а обязательства по уплате страховых взносов составляют 15581,98 руб. Таким образом, фактически перечисленная сумма страховых взносов завышена на сумму 852,07 руб. (15581,97 руб. – 16434,04 руб.)

Сумма начисленного НДФЛ за отчетный период составила 6707,00 руб., фактически перечислено 6614,00 руб., т. е. недоперечислено 93,00 руб. (6707,00 руб. – 6614,00 руб.)

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 6185,66 руб., в т. ч.:

-в 2016 году - 3256,17 руб. – приобретены бумага, ручки, папки, файлы, учетные карточки;

-в 2017 году -2929,49 руб. – приобретены бумага, скоросшиватели, папки, файлы, блаки учета.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Козьминского сельского поселения от 19.03.2013 года №17а установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 269510,00 руб. – субвенции из федерального бюджета,  сумма финансовых нарушений в результате проверки составила 4134,15 руб.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1.При расходовании субвенций за 2016 год сумма финансовых нарушений составила 3189,08 руб., в т. ч. 3122,08 руб. - страховые взносы недоперечисленные в фонды, сумма излишне перечисленного НДФЛ - 67,00 руб.

При расходовании субвенций за 2017 год сумма финансовых нарушений составила 945,07 руб., в т. ч. 852,07 руб. - сумма излишне перечисленных страховых взносов, 93,00 руб. – сумма недоперечисленного НДФЛ.

2.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

3.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

2

Наименование учреждения

администрация Казанского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

13 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Казанскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 56748,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Казанскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 59183,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в Казанском сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 309 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 306 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 297 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,310 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Казанского сельского поселения от 11.01.2016г. №1;

-в 2017 году – 0,307 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Казанского сельского поселения от 09.01.2017г. №1-р.

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 309 граждан – 0,618 ставки по совместительству- численность занижена на 0,308 единиц;

-2017 год – 306 граждан – 0,612 ставки по совместительству - численность занижена на 0,305 единицы;

 

-2018 год - 297 граждан - 0,594 ставки по совместительству – численность занижена на 0,296 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению требуются субвенции в сумме 49068,11 руб., при занижении в 0,296 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Казанского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 56748,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Казанского сельского поселения в сумме 56748,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-3557,00 руб. - 01.02.2016г.;

-4020,00 руб. – 08.02.2016г.;

-4020,00 руб. – 10.03.2016г.;

-4817,00 руб. -28.04.2016г.;

-11680,00 руб. -21.06.2016г.;

-14327,00 руб. -08.07.2016г.;

-14327,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 56748,00 руб., в т. ч. по статьям:

-42217,00 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-11675,00 руб. – страховые взносы (ст. 129);

-2856,00 руб. - закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Казанского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 59183,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Казанского сельского поселения в сумме 59183,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-14260,00 руб. - 02.02.2017г.;

-654,00 руб. - 07.02.2017г.;

-14914,00 руб. – 07.04.2017г.;

-14676,00 руб. - 07.07.2017г.;

-14679,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 59183,00 руб., в т. ч. по статьям:

-42096,00 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-11648,78 руб. – страховые взносы (ст.29);

-5438,22 руб. – закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Казанского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 04.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 06.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Орещук Людмилой Алексеевной, трудовой договор №б/н от 24.10.2014г. (начало 24.10.2014г.), Распоряжение администрации Казанского сельского поселения от 24.10.2014г. №40-к.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Казанским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Казанского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Казанского сельского поселения от 27.02.2013г. №14.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-2542,00 руб. в месяц (0,310 единицы), в т. ч. 763,00 руб. – оклад, 1016,00 руб. – надбавка за сложность, 763,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-2518,00 руб. в месяц (0,307 единицы), в т. ч. 756,00 руб. – оклад, 1006,00 руб. – надбавка за сложность, 756,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 11184,00 руб. , в т. ч.

-3558,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7626,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 11078,00 руб. , в т. ч.

-3524,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7554,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 11675,00 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 11648,78 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 8294,22 руб., в т. ч. :

-в 2016 году - 2856,00 руб. – приобретены кресло и канцтовары;

-в 2017 году - 5438,22 руб. – приобретены: фотоаппарат, флешка, и блаки учета.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Казанского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Казанского сельского поселения от 27.02.2013г. №14 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 115931,00 руб.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

3.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

3

Наименование учреждения

администрация Никольского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

8 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Никольскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 39869,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Никольскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 41830,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-возмещение за проезд;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 218 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 217 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 210 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,218 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Никольского сельского поселения от 15.01.2016г. №3-р;

-в 2017 году – 0,217 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Никольского сельского поселения от 15.01.2017г. №1-р;

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 218 граждан – 0,436 ставки по совместительству- численность занижена на 0,218 единиц;

-2017 год – 217 граждан – 0,434 ставки по совместительству - численность занижена на 0,217 единицы.

-2018 год - 210 граждан - 0,420 ставки по совместительству – численность занижена на 0,210 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час.

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению дополнительно требуются субвенции в сумме 34811,83 руб., при занижении в 0,210 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Никольского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 39869,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Никольского сельского поселения в сумме 39869,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-2499,00 руб. - 01.02.2016г.;

-2824,00 руб. – 08.02.2016г.;

-2824,00 руб. – 10.03.2016г.;

-3922,00 руб. -28.04.2016г.;

-8708,00 руб. -21.06.2016г.;

-9546,00 руб. -08.07.2016г.;

-9546,00 руб. -10.10.2016г.

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 39869,00 руб., в т. ч. по статьям:

-28356,94 руб. – расходы на оплату труда;

-500,76 руб. – оплата проезда;

-7755,13 руб. – страховые взносы;

-3256,17 руб. - закупка товаров, работ и услуг.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Никольского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 41830,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Никольского сельского поселения в сумме 41830,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10090,00 руб. - 02.02.2017г.;

-450,00 руб. - 07.02.2017г.;

-10540,00 руб. – 07.04.2017г.;

-10373,00 руб. - 07.07.2017г.;

-10377,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 41830,00 руб., в т. ч. по статьям:

-30805,76 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-8094,75 руб. – страховые взносы (ст.29);

-2929,49 руб. – закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Никольского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 03.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 06.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета;

-за март 2017 года (выплачена 03.04.2017г.) – нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Ашихминой Верой Сергеевной, трудовой договор №04/06 от 01.12.2006г. (начало 01.12.2006г., окончание 12.09.2017г.).

Согласно Распоряжения администрации Никольского сельского поселения от 02.10.2017г. №27-Л обязанности по воинскому учету с 02.10.2017г. выполняет начальник отдела по планированию, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности Головину Людмилу Васильевну, в рамках трудового договора №01/18 от 02.10.2017г. ( внутреннее совместительство).

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Никольским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Никольского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 13.03.2013г. №14.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-1785,00 руб. в месяц (0,218 единицы), в т. ч. 536,00 руб. – оклад, 713,00 руб. – надбавка за сложность, 536,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-1779,00 руб. в месяц (0,217 единицы), в т. ч. 534,00 руб. – оклад, 711,00 руб. – надбавка за сложность, 534,00 руб. – ежемесячная премия;

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 6068,00 руб. , в т. ч.

-2498,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-3570,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения)

2017 год - 9606,00 руб. , в т. ч.

-4269,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками и материальная помощь в сумме 1779,00 руб. на погребение;

-5337,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 7755,13 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 8094,75 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 6185,66 руб., в т. ч. :

-в 2016 году - 3256,17 руб. – приобретены бумага, ручки, папки, файлы, учетные карточки;

-в 2017 году -2929,49 руб. – приобретены бумага, скоросшиватели, папки, файлы, блаки учета.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Никольского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 13.03.2013г. №14 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 81699,00 руб., средства федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

3.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

4

Наименование учреждения

администрация Навесненского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

14 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Навесненскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 60967,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Навесненскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 65302,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 332 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 338 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 338 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,333 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Навесненского сельского поселения от 29.01.2015г. №38-р;

-в 2017 году – 0,339 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Навесненского сельского поселения от 30.12.2016г. №46-р.

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 332 граждан – 0,664 ставки по совместительству- численность занижена на 0,331 единиц;

-2017 год – 338 граждан – 0,676 ставки по совместительству - численность занижена на 0,337 единицы.

-2018 год - 338 граждан - 0,676 ставки по совместительству – численность занижена на 0,337 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению дополнительно требуются субвенции в сумме 55864,71 руб., при занижении в 0,337 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Навесненского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 60967,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Навесненского сельского поселения в сумме 60967,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-3821,00 руб. - 01.02.2016г.;

-4318,00 руб. – 08.02.2016г.;

-4318,00 руб. – 10.03.2016г.;

-4328,00 руб. -28.04.2016г.;

-5742,00 руб. -21.06.2016г.;

-19220,00 руб. -08.07.2016г.;

-19220,00 руб. -10.10.2016г.

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 60967,00 руб., в т. ч. по статьям:

-43166,00 руб. – расходы на оплату труда;

-12917,15 руб. – страховые взносы;

-4883,85 руб. - закупка товаров, работ и услуг.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Навесненского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 65302,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Навесненского сельского поселения в сумме 65302,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-15750,00 руб. - 02.02.2017г.;

-706,00 руб. - 07.02.2017г.;

-16456,00 руб. – 07.04.2017г.;

-16194,00 руб. - 07.07.2017г.;

-16196,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 65302,00 руб., в т. ч. по статьям:

-41812,00 руб. – расходы на оплату труда;

-12508,24 руб. – страховые взносы;

-10981,76 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Навесненского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 04.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 08.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены ведущим специалистом администрации Адамовой Любовью Николаевной по совместительству, трудовой договор от 20.03.2015г. (начало 20.03.2015г.) - Распоряжение администрации Навесненского сельского поселения от 20.03.2015г. №10-л/с.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Навесненским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Навесненского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Навесненского сельского поселения от 25.02.2013г. №30.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-2731,00 руб. в месяц (0,333 единицы), в т. ч. 820,00 руб. – оклад, 1091,00 руб. – надбавка за сложность, 820,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-2778,00 руб. в месяц (0,339 единицы), в т. ч. 834,00 руб. – оклад, 1110,00 руб. – надбавка за сложность, 834,00 руб. – ежемесячная премия;

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 12015,00 руб. , в т. ч.

-3822,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-8193,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 9444,00 руб. , в т. ч.

-3888,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-5556,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 12917,15 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 12508,24 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 15865,61 руб., в т. ч. :

-в 2016 году – 10981,76 руб. – приобретены: шкаф для документов (7500,00 руб.), учетные карточки (1160,00 руб.), канцтовары (2321,76 руб.).

-в 2017 году - 4883,85 руб. – приобретены канцтовары.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Никольского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Навесненского сельского поселения от 25.02.2013г. №30 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 126269,00 руб.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

5

Наименование учреждения

администрация Коротышского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

15 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

 

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Коротышскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 70799,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Коротышскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 75546,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

на 31 декабря 2014 г. составило - 386 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 391 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 374 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,387 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Коротышского сельского поселения от 29.12.2015г. №41;

-в 2017 году – 0,392 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Коротышского сельского поселения от 30.12.2016г. №27-р.

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 386 граждан – 0,772 ставки по совместительству- численность занижена на 0,385 единиц;

-2017 год – 391 граждан – 0,782 ставки по совместительству - численность занижена на 0,390 единицы.

-2018 год - 374 граждан - 0,748 ставки по совместительству – численность занижена на 0,373 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению дополнительно требуются субвенции в сумме 61832,45 руб., при занижении в 0,373 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Коротышского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 70799,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Коротышского сельского поселения в сумме 70799,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-4438,00 руб. - 01.02.2016г.;

-5015,00 руб. – 08.02.2016г.;

-5015,00 руб. – 10.03.2016г.;

-6803,00 руб. -28.04.2016г.;

-5771,00 руб. -21.06.2016г.;

-21878,00 руб. -08.07.2016г.;

-21879,00 руб. -10.10.2016г.

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 70799,00 руб., в т. ч. по статьям:

-52475,00 руб. – расходы на оплату труда;

-14639,43 руб. – страховые взносы;

-3684,57 руб. - закупка товаров, работ и услуг;

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Коротышского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 75546,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Коротышского сельского поселения в сумме 75546,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-18200,00 руб. - 02.02.2017г.;

-828,00 руб. - 07.02.2017г.;

-19038,00 руб. – 07.04.2017г.;

-18734,00 руб. - 07.07.2017г.;

-18736,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 75546,00 руб., в т. ч. по статьям:

-51093,00 руб. – расходы на оплату труда;

-14700,00 руб. – страховые взносы;

-5543,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг;

-4210,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Коротышского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 03.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 17.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета и нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены специалистом администрации Коротышского сельского поселения Проскуриной Галиной Николаевной, трудовой договор №003/14 от 02.06.2014г. (начало 02.06.2014г.), Распоряжение администрации Коротышского сельского поселения от 02.06.2014г. №16-к.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Коротышским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Коротышского сельского поселения от 25.03.2013г. №15.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-3171,00 руб. в месяц (0,387 единицы), в т. ч. 952,00 руб. – оклад, 1267,00 руб. – надбавка за сложность, 952,00 руб. – ежемесячная премия;

 

2017 год

-3214,00 руб. в месяц (0,392 единицы), в т. ч. 965,00 руб. – оклад, 1284,00 руб. – надбавка за сложность, 965,00 руб. – ежемесячная премия;

Для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету

по состоянию на 31.05.2016г. производилось позаимствование денежных средств сельского поселения в сумме 605,38 руб., на конец отчетного периода денежные средства восстановлены

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год – 13636,00 руб. , в т. ч.

-6342,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7294,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы);

2017 год - 13821,00 руб. , в т. ч.

-6428,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7393,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Сумма перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 14639,43 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 976,39 руб.

Страховые взносы за отчетный период начислены не верно, в результате того, что льгота по материальной помощи работнику Проскуриной Г.Н. предоставлена дважды: по основному месту работы в сумме 3233,00 руб. и по совместительству в сумме 4000,00 руб.

Выше указанная сумма  недоперечислена в фонды страхования.

Сумма перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 14700,00 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 611,10 руб., за отчетный период страховые взносы перечислены на выше указанную сумму меньше.

За проверяемый период лицевые счета (карточка-справка форма ОКУД 0504417) у работника Проскуриной Г.Н. по основному месту работы и совместительству, в рамках разных трудовых договоров велись совместно.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 9227,57 руб., в т. ч.:

-в 2016 году – 3684,57 руб. – приобретены: канцтовары и информационные таблички;

-в 2017 году - 5543,00 руб. – приобретены: телефон и канцтовары.

В 2017 году по статье 242 израсходовано 4210,00 руб., приобретен съемный жесткий диск для компьютера.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

 

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующие нарушения.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Коротышского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Коротышского сельского поселения от 25.03.2013г. №15 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки субвенций нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 146345,00 руб., сумма финансовых нарушений в результате проверки составила 1587,49 руб.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:

1.Общая сумма недоперечисленных страховых взносов в фонды составила 1587,49 руб.

2.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

3.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

6

Наименование учреждения

администрация Сосновского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

Дата проведения проверки

25 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Сосновскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 28183,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Сосновскому сельскому предоставлены в сумме 29675,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 154 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 154 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 142 человек.

В результате чего утвержденная штатная численность работников по воинскому учету составила:

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

 

-в 2016 году – 0,154 единиц, Распоряжение главы администрации Сосновского сельского поселения от 11.01.2016г. №1-р;

-в 2017 году – 0,154 единиц, Распоряжение администрации Сосновского сельского поселения от 09.01.2017г. №1-р;

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 154 граждан – 0,308 ставки по совместительству- численность занижена на 0,154 единиц;

-2017 год – 154 граждан – 0,308 ставки по совместительству - численность занижена на 0,154 единицы;

-2018 год - 142 граждан - 0,284 ставки по совместительству – численность занижена на 0,142 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению дополнительно требуются субвенции в сумме 23539,43 руб., при занижении в 0,142 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 28183,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Сосновского сельского поселения в сумме 28183,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-1770,00 руб. - 01.02.2016г.;

-1997,00 руб. – 08.02.2016г.;

-1997,00 руб. – 10.03.2016г.;

-4326,00 руб. -28.04.2016г.;

-4265,00 руб. -21.06.2016г.;

-6915,00 руб. -08.07.2016г.;

-6913,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 28183,00 руб., в т. ч. по статьям:

-18895,00 руб. – расходы на оплату труда;

-5737,36 руб. – страховые взносы;

-3550,64 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 29675,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Сосновского сельского поселения в сумме 29675,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-7150,00 руб. - 02.02.2017г.;

-328,00 руб. - 07.02.2017г.;

-7478,00 руб. – 07.04.2017г.;

-7358,00 руб. - 07.07.2017г.;

-7361,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 41830,00 руб., в т. ч. по статьям:

-13342,00 руб. – расходы на оплату труда;

-4029,25 руб. – страховые взносы;

-12303,75 руб. – закупка товаров, работ и услуг;

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Сосновского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года - выплачена 09.02.2016г., за январь 2017 года -выплачена 06.02.2017г., из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета и нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены:

-специалистом Агибаловой В.Н., трудовой договор №5 от 01.02.2008г. (начало 01.02.2008г., окончание 13.02.2017г.), Распоряжение администрации от 01.02.2008г. №8-р (внутреннее совместительство);

-ведущим специалистом Кутафиной В.В., трудовой договор №6 от 13.02.2017г. (начало 13.02.2017г., окончание 09.10.2017г.), Распоряжение администрации от 13.02.2017г. №3-р (внутреннее совместительство).

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналичным путем, зачисление на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Сосновским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Сосновского сельского поселения от 13.03.2013г. №30.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-1262,00 руб. в месяц (0,154 единицы), в т. ч. 379,00 руб. – оклад, 504,00 руб. – надбавка за сложность, 379,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-1262,00 руб. в месяц (0,154 единицы), в т. ч. 379,00 руб. – оклад, 504,00 руб. – надбавка за сложность, 379,00 руб. – ежемесячная премия;

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 3284,00 руб. , в т. ч.

-1766,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-1518,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 2525,00 руб. , в т. ч.

-1766,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-759,00 руб. – премия ко дню поселения.

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 5737,36 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 13342,00 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 15854,39 руб., в т. ч. :

-в 2016 году – 3550,64 руб. – приобретены бумага, ручки, папки, файлы, учетные карточки;

-в 2017 году -12303,75 руб. – приобретены бумага, скоросшиватели, папки, файлы, блаки учета.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

 

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Сосновского сельского поселения Ливенского района», Постановлением администрации Сосновского сельского поселения от 13.03.2013г. №30 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 57858,00 руб., средства федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

 

7

Наименование учреждения

администрация Казанского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

13 июня 2018 года

 

Результаты проверки

 

8

Наименование учреждения

администрация Дутовского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

20 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Дутовскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 57861,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Дутовскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 59747,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 315 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 309 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 307 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,316 штатной единицей документоведа, Распоряжение главы администрации Дутовского сельского поселения от 11.01.2016г. №3-р;

-в 2017 году – 0,310 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Дутовского сельского поселения от 09.01.2017г. №1.

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 315 граждан – 0,630 ставки по совместительству- численность занижена на 0,314 единиц;

-2017 год – 309 граждан – 0,618 ставки по совместительству - численность занижена на 0,308 единицы;

-2018 год - 307 граждан - 0,614 ставки по совместительству – численность занижена на 0,306 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению требуются субвенции в сумме 50725,82 руб., при занижении в 0,306 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Дутовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 57861,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Дутовского сельского поселения в сумме 57861,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-3627,00 руб. - 01.02.2016г.;

-4099,00 руб. – 08.02.2016г.;

-4099,00 руб. – 10.03.2016г.;

-4910,00 руб. -28.04.2016г.;

-12906,00 руб. -21.06.2016г.;

-14110,00 руб. -08.07.2016г.;

-14110,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 57861,00 руб., в т. ч. по статьям:

-43036,83 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-11901,47 руб. – страховые взносы (ст. 129);

-2922,70 руб. - закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Дутовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 59747,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Дутовского сельского поселения в сумме 59747,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-14400,00 руб. - 02.02.2017г.;

-656,00 руб. - 07.02.2017г.;

-15056,00 руб. – 07.04.2017г.;

-14816,00 руб. - 07.07.2017г.;

-14819,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 59747,00 руб., в т. ч. по статьям:

-42307,01 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-11702,27 руб. – страховые взносы (ст.29);

-5737,72 руб. – закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Дутовского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-16 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 15.02.2016г.)- из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, денежные средства перечислены 01.02.2016г., а также по вине работодателя;

-за январь 2017 года (выплачена 06.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета;

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Фунтиковой Татьяной Ивановной, трудовой договор от 27.09.2010г., Распоряжение администрации Дутовского сельского поселения от 27.09.2010г. №23-р.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Дутовским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Дутовского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Дутовского сельского поселения от 15.02.2013г. №5.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-2592,00 руб. в месяц (0,313 единицы), в т. ч. 778,00 руб. – оклад, 1036,00 руб. – надбавка за сложность, 778,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-2542,00 руб. в месяц (0,310 единицы), в т. ч. 763,00 руб. – оклад, 1016,00 руб. – надбавка за сложность, 763,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 11404,00 руб. , в т. ч.

-3628,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7776,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 11184,00 руб. , в т. ч.

-3558,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-7626,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Перечисление НДФЛ в отдельных случаях проводилось несвоевременно, так за май 2016г. выплата заработной платы произведена 27.05.2016г., а перечисление НДФЛ за май месяц - 30.06.2016г., данное нарушение ведет к штрафным санкциям.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 11901,47 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 11702,27 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 8660,42 руб., в т. ч. :

-в 2016 году – 2922,70 руб. – приобретены канцтовары;

-в 2017 году - 5737,72 руб. – приобретено: кресло, сетевой фильтр, учетные карточки.

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующие нарушения.

 

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Никольского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Дутовского сельского поселения от 15.02.2013г. №5 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 117608,00 руб., средства федерального бюджета.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

9

Наименование учреждения

администрация Лютовского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

19 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

 

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Лютовскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 46996,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Лютовскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 53166,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 256 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 275 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 270 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,280 единиц, Распоряжение главы администрации Лютовского сельского поселения от 30.12.2015г. №26-р;

-в 2017 году –0,280 единиц, Распоряжение администрации Лютовского сельского поселения от 29.12.2016г. №55-р;

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 256 граждан – 0,512 ставки по совместительству- численность занижена на 0,232 единиц;

-2017 год – 275 граждан – 0,550 ставки по совместительству - численность занижена на 0,270 единицы.

-2018 год - 270 граждан - 0,540 ставки по совместительству – численность занижена на 0,269 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению требуются субвенции в сумме 44592,30 руб., при занижении в 0,269 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Лютовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 46996,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Лютовского сельского поселения в сумме 46996,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-2946,00 руб. - 01.02.2016г.;

-3329,00 руб. – 08.02.2016г.;

-3329,00 руб. – 10.03.2016г.;

-4956,00 руб. -28.04.2016г.;

-4284,00 руб. -21.06.2016г.;

-14076,00 руб. -08.07.2016г.;

-14076,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 46996,00 руб., в т. ч. по статьям:

-33905,00 руб. – расходы на оплату труда;

-10239,31 руб. – страховые взносы;

-2851,69 руб. - закупка товаров, работ и услуг;

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Лютовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 53166,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Лютовского сельского поселения в сумме 53166,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-12800,00 руб. - 02.02.2017г.;

-598,00 руб. - 07.02.2017г.;

-13398,00 руб. – 07.04.2017г.;

-13190,00 руб. - 07.07.2017г.;

-13180,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 53166,00 руб., в т. ч. по статьям:

-31987,39 руб. – расходы на оплату труда;

-9660,18 руб. – страховые взносы;

-2323,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг;

-9195,43 руб. - закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В 2017г. по ст. 242 «Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» израсходовано 9195,43 руб.,

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Лютовского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 05.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 06.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета;

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены:

-ведущим специалистом администрации Ершовой Раисой Васильевной, трудовой договор №001/06 –ТД от 20.04.2006г. (начало 20.04.2008г., окончание 30.06.2017г.), Распоряжение администрации сельского поселения №1/ЛС от 30.06.2017г.

-ведущим специалистом администрации Кузнецовой Натальей Валентиновной, трудовой договор №001/17 –ТД от 02.10.2017г. (начало 02.10.2017г.)

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Лютовского сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, отпускных, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Лютовского сельского поселения от 06.03.2013г. №13.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-2295,00 руб. в месяц (0,280 единицы), в т. ч. 689,00 руб. – оклад, 917,00 руб. – надбавка за сложность, 689,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-2295,00 руб. в месяц (0,280 единицы), в т. ч. 689,00 руб. – оклад, 917,00 руб. – надбавка за сложность, 689,00 руб. – ежемесячная премия;

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 6196,00 руб. , в т. ч.

-3212,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-2984,00 руб. – премии в связи с праздничными датами ( день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 5279,00 руб. , в т. ч.

-5556,00 руб. – премии в связи с праздничными ( день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 10239,31 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 9660,18 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 14370,12 руб., в т. ч.:

-в 2016 году – 2851,69 руб. – приобретены канцтовары;

-в 2017 году – 2323,00 руб.- приобретены канцтовары, учетные карточки.

В 2017 году по ст. 242 «Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» израсходовано 9195,43 руб., приобретено МФУ (многофункциональное лазерное устройство).

Списание товаров произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Лютовского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Лютовского сельского поселения от 06.03.2013г. №13 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 100162,00 руб., средства федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.Учет субвенций в сельском поселении осуществляется с нарушением Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2.Расчет количества ставок работников по воинскому учету для органов местного самоуправления не соответствует нормам установленным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г) «Об утверждении Положения о воинском учете».

3.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

 

10

Наименование учреждения

администрация Островского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

18 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Островскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 29456,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Островскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 30848,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 161 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 160 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 151 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 0,166 единиц, Распоряжение главы администрации Островского сельского поселения от 15.02.2016г. №4-р;

-в 2017 году – 0,160 единиц, Распоряжение администрации Островского сельского поселения от 30.12.2016г. №30-р;

Расчет количества работников по воинскому учету установлен пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и определятся по следующим нормам:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан;

-1 освобожденный работник на каждую последующую 1000 граждан, состоящих на воинском учете;

-1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан.

Конкретных норм устанавливающих расчет ставок при количестве граждан менее 500 законом не предусмотрено, однако руководствуясь действующими нормами, эти функции выполняет работник по совместительству: 1 ставка по совместительству пропорционально числу граждан состоящих на учете (от 500 человек по Положению).

Соответственно правильная штатная численность за проверяемый период составляет:

-2016 год- 161 граждан – 0,322 ставки по совместительству- численность занижена на 0,156 единиц;

-2017 год – 160 граждан – 0,320 ставки по совместительству - численность занижена на 0,160 единицы;

-2018 год - 151 граждан - 0,302 ставки по совместительству – численность занижена на 0,151 единиц.

Необходимо отметить, что расчет штатной численности работников по воинскому учету, осуществлялся управлением финансов администрации Ливенского района по следующей формуле и доводился ежегодно до сельского поселения:

20 час. : 100 х (кол-во граждан : 499) х 100 : 40 час.

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

Для финансирования нормативной штатной численности ВУС в 2018 году сельскому поселению требуются субвенции в сумме 25031,37 руб., при занижении в 0,151 штатной единицы (заработная плата, начисления).

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Островского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 29456,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Островского сельского поселения в сумме 29456,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-1847,00 руб. - 01.02.2016г.;

-2087,00 руб. – 08.02.2016г.;

-2087,00 руб. – 10.03.2016г.;

-2961,00 руб. -28.04.2016г.;

-4011,00 руб. -21.06.2016г.;

-8232,00 руб. -08.07.2016г.;

-8231,00 руб. -10.10.2016г.

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 29456,00 руб., в т. ч. по статьям:

-22623,60 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-6832,40 руб. – страховые взносы (ст. 129).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Островского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 30848,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Островского сельского поселения в сумме 30848,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-7450,00 руб. - 02.02.2017г.;

-323,00 руб. - 07.02.2017г.;

-7773,00 руб. – 07.04.2017г.;

-7650,00 руб. - 07.07.2017г.;

-7652,00 руб. – 09.10.2017.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 30848,00 руб., в т. ч. по статьям:

-21516,15 руб. – расходы на оплату труда;

-6497,85 руб. – страховые взносы;

-2834,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Островского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года -выплачена 08.02.2016г., за январь 2017 года -выплачена 01.03.2017г. – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета и нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя;

-за май 2016 года - выплачена 07.06.2017г., за июль 2016г. - выплачена 05.08.2016г., за февраль 2017г. - выплачена 01.03.2017г. – нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены ведущим специалистом администрации Михайловой Валентиной Ивановной трудовой договор от 15.06.2012г. (начало 15.06.2012г.), Распоряжение администрации Островского сельского поселения от 15.06.2012г. №5/ЛС.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Островским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Островского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Островского сельского поселения от 06.03.2013г. №14.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-1362,00 руб. в месяц (0,166 единицы), в т. ч. 409,00 руб. – оклад, 544,00 руб. – надбавка за сложность, 409,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-1312,00 руб. в месяц (0,160 единицы), в т. ч. 394,00 руб. – оклад, 524,00 руб. – надбавка за сложность, 394,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

 

2016 год – 8366,60 руб. , в т. ч.

-4280,60 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками, материальная помощь на лечение по Положению;

-1362,00 руб. – премию ко дню поселения;

-1362,00 руб. – премия ко дню муниципального работника;

-1362,00 руб. – премия к Новогодним каникулам;

2017 год – 7090,15 руб. , в т. ч.

-3154,15 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками, материальная помощь на лечение по Положению;

-1312,00 руб. – премию ко дню поселения;

-1312,00 руб. – премия ко дню муниципального работника;

-1312,00 руб. – премия к Новогодним каникулам.

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету, Островским сельским поселением было произведено позаимствование бюджетных средств сельского поселения в 2016 году в общей сумме 3453,52 руб., в т ч.

-2845,60 руб. – на выплату заработной платы и перечисление страховых взносов в июне 2016 года;

-607,92 руб. – на выплату заработной платы и перечисление страховых взносов в июне 2016 года.

До конца финансового года денежные средства были возмещены.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 6832,40 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 6497,85 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 2834,00 руб., в т. ч. :

-в 2017 году -2834,00 руб. – приобретены бумага, скоросшиватели, папки, файлы, блаки учета.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующие нарушения.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Никольского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Островского сельского поселения от 06.03.2013г. №14 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 60304,00 руб., средства федерального бюджета.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1.Расчет количества работников по воинскому учету за проверяемый период необоснованно занижен и не соответствует нормам Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

11

Наименование учреждения

администрация Сергиевского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

6 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Сергиевскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 173872,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Сергиевскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 183483,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производится управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 508 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 515 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 508 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Сергиевского сельского поселения от 11.01.2016г. №2/1-р.

-в 2017 году - 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Сергиевского сельского поселения от 09.01.2017г. №1.

Расчет количества работников по воинскому учету сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует утвержденной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

 

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Сергиевского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 173872,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Сергиевского сельского поселения в сумме 173872,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10896,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12316,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12316,00 руб. – 10.03.2016г.;

-40989,00 руб. -28.04.2016г.;

-17673,00 руб. -21.06.2016г.;

-39841,00 руб. -08.07.2016г.;

-39841,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 173872,00 руб., в т. ч. по статьям:

-134197,40 руб. – расходы на оплату труда;

-39319,60 руб. – страховые взносы;

-355,00 руб. - закупка товаров, работ и услуг;

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Сергиевского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 183483,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Сергиевского поселения в сумме 183483,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-44200,00 руб. - 02.02.2017г.;

-2040,00 руб. - 07.02.2017г.;

-46240,00 руб. – 07.04.2017г.;

-45503,00 руб. - 07.07.2017г.;

-45500,00 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 183483,00 руб., в т. ч. по статьям:

-136216,36 руб. – расходы на оплату труда;

-39929,34 руб. – страховые взносы;

-233,16 руб. – возмещение проезда;

-7104,14 руб. – закупка товаров, работ и услуг;

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Сергиевского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Из-за несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета установлены случаи нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года - выплачена 03.02.2016г., за май 2016 года - выплачена 15.06.2016г., за январь 2017 года - выплачена 07.02.2017г.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Купавых К.Н., трудовой договор №0061/06 от 01.12.2006г. (начало 01.12.2006г.) – Распоряжение администрации сельского поселения от 30.11.2006г. №67-р.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда, установленной Сергиевского сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Сергиевского сельского поселения от 31.01.2013г. №3а.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

Для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету производилось позаимствование денежных средств сельского поселения в общей сумме 8993,72 руб. в следующих случаях:

-в апреле 2016г. в сумме 2149,65 руб.;

-в июне 2016г. в сумме 6844,07 руб.

На конец отчетного периода денежные средства восстановлены.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету (документовед) были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год – 34260,60 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-22786,60 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника (8198,00 руб.), день поселения (8198,00 руб.) , Новогодние каникулы (6390,60 руб.)).

2017 год - 36068,00 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-24594,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками – 8198,00 руб. (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 39319,60 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 39929,34 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 7459,14 руб., в т. ч. :

-в 2016 году – 355,00 руб. – приобретены канцтовары, карточки учета, кресло;

-в 2017 году - 7104,14 руб. – приобретены бумага, штампы, карточки учетные и алфавитные, канцтовары;

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Сергиевского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Сергиевского сельского поселения от 31.01.2013г. №3а установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки субвенций случаев нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 357355,00 руб. , средства федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.Учет субвенций в сельском поселении осуществляется с нарушением Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

3. Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

12

Наименование учреждения

администрация Речицкого сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

22 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Речицкому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 174102,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Речицкому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 183119,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 520 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 496 человек (уточненные сведения 501 человек);

-на 31 декабря 2016 г. составило - 501 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1,0 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Речицкого сельского поселения от 31.12.2015г. №68;

-в 2017 году – 1,0 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Речицкого сельского поселения от 09.01.2017г. №1;

Расчет количества работников по воинскому учету сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует установленной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Речицкого сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 174102,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Речицкого сельского поселения в сумме 174102,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10910,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12330,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12330,00 руб. – 10.03.2016г.;

-28389,00 руб. -28.04.2016г.;

-40473,00 руб. -21.06.2016г.;

-34835,00 руб. -08.07.2016г.;

-34835,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 174102,00 руб., в т. ч. по статьям:

-134229,83 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-39872,17 руб. – страховые взносы (ст. 129);

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Речицкого сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 183119,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Речицкого поселения в сумме 183119,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-44150,00 руб. - 02.02.2017г.;

-1998,00 руб. - 07.02.2017г.;

-46148,00 руб. – 07.04.2017г.;

-45412,00 руб. - 07.07.2017г.;

-4541100 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 183119,00 руб., в т. ч. по статьям:

-136099,18 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-39893,97 руб. – страховые взносы (ст.29);

-7125,85 руб. – закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Речицкого сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 15.02.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 28.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета и нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ со стороны работодателя.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Инсаповой Ольгой Болотбековной, трудовой договор №2/1 от 01.03.2013г. (начало 01.03.2013г.)

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналичным путем, зачисление на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Речицкого сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Речицкого сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Речицкого сельского поселения от 14.03.2013г. №27

Заработная плата за проверяемый период согласно штатного расписания составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 33170,00 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-21696,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 36068,00 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-24594,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 39872,17 руб.

При проверке правильности начисления страховых взносов установлено нарушений на сумму 542,76 руб.

Выше указанная, сумма излишне перечислена в страховой фонд, так как в расчетом периоде нарушены условия обложения страховыми взносами материальной помощи предоставленной в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016г. №243-ФЗ).

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 39893,97 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности нет.

1.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 7125,85 руб., в т. ч. :

-в 2017 году - 7125,85 руб. – приобретены бумага, штампы, карточки учетные и алфавитные, канцтовары;

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующие нарушения.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Речицкого сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Речицкого сельского поселения от 14.03.2013г. №27 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки установлены неэффективные расходы в сумме

542,76 руб., выше указанная, сумма излишне перечислена в страховой фонд.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 357221,00 руб., средства федерального бюджета.

Сумма установленных финансовых нарушений составила 542,76 руб.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:

1.Общая сумма излишне перечисленных страховых взносов составила 542,76 руб.

2.Учет субвенций в сельском поселении осуществляется с нарушением Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

3.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также не соблюдение требований статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

13

Наименование учреждения

администрация Крутовского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

26 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Крутовскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 221154,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Крутовскому сельскому поселению предоставлены в сумме 199261,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

 

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2015 г. составило - 1324 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 1342 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 1565 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1,0 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Крутовского сельского поселения от 31.12.2015г. №47;

-в 2017 году – 1,0 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Крутовского сельского поселения от 30.12.2016г. №136-р;

Расчет количества работников по воинскому учету сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует установленной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Крутовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 221154,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Крутовского сельского поселения в сумме 221154,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-28860,00 руб. - 01.02.2016г.;

-15665,00 руб. – 08.02.2016г.;

-15665,00 руб. – 10.03.2016г.;

-9189,00 руб. -28.04.2016г.;

-42373,00 руб. -21.06.2016г.;

-54700,00 руб. -08.07.2016г.;

-54702,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 221154,00 руб., в т. ч. по статьям:

-172018,75 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-43842,15 руб. – страховые взносы (ст. 129);

-5293,10 руб. - закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Крутовского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 199261,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Крутовского поселения в сумме 199261,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-48000,00 руб. - 02.02.2017г.;

-2215,00 руб. - 07.02.2017г.;

-50215,00 руб. – 07.04.2017г.;

-49416,00 руб. - 07.07.2017г.;

-49415,00 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 199261,00 руб., в т. ч. по статьям:

-145575,12 руб. – расходы на оплату труда;

-40554,74 руб. – страховые взносы;

-13131,14,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Крутовского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года - выплачена 03.02.2016г., за май 2016 года - выплачена 15.06.2016г., за январь 2017 года - выплачена 07.02.2017г. – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета;

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены специалистами:

-Шелудченковой А.С., трудовой договор №002/12, Распоряжение №4-р от 20.02.2012г. (начало 20.02.2012г., окончание – 12.01.2016г.);

-Ереминой Н.П., трудовой договор №003/15, Распоряжение №33-р от 01.07.2012г. (начало 01.07.2015г., окончание – 30.04.2017г.);

-Тупицына Е.М., трудовой договор №006/7, Распоряжение №17-л от 13.06.2017г. (начало 13.06.2017г.)

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Крутовского сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Крутовского сельского поселения от 01.03.2013г. №14.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена из должностного оклада 2461,00 руб. в месяц (с установленными надбавками от 8198,00 руб. в месяц), т. е. выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия.

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету (документовед) были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год – 41165,16,00 руб. , в т. ч.

-16572,16 руб. – материальная помощь к отпуску;

-24593,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год – 36205,63 руб. , в т. ч.

-23226,25 руб. – материальная помощь;

-12979,38 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения)

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету в 2016 году производилось позаимствование денежных средств сельского поселения в сумме 23383,15 руб. (апреля 2016г.), при поступлении субвенций средства были восстановлены.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 43842,15 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 508,55 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 172018,75 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ. Кроме того, в 2016 году Шелудченковой А.С., было выплачено выходное пособие по сокращению 21162,13 руб.

Таким образом, облагаемая база была уменьшена на общую сумму 25162,13 руб., сумма обязательств по страховым взносам составила 44350,70 руб., при облагаемой базе 146856,62 руб. (172018,75 руб. – 25162,13 руб.)

Учитывая выше изложенное, недопплата по страховым взносам сложилась в сумме 508,55 руб.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 40554,74 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 995,95 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 145575,12 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску двум работникам в течение года , 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, облагаемая база была уменьшена на общую сумму 8000,00 руб., сумма обязательств по страховым взносам составила 41547,69 руб., при облагаемой базе 137575,12 руб. (145575,12 руб. – 8000,00 руб.)

Учитывая выше изложенное, сумма недоплаты по страховым взносам составила 995,95 руб.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 18424,24 руб., в т. ч.:

-в 2016 году – 5293,10 руб. – приобретены канцтовары, карточки учета, кресло;

-в 2017 году - 13131,14 руб. – приобретены бумага, штампы, карточки учетные и алфавитные, канцтовары;

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Крутовского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Крутовского сельского поселения от 01.03.2013г. №14 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 420415,00 руб. -  субвенции из федерального бюджета, сумма финансовых нарушений составила 1504,50 руб.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1.По итогам проверки за 2016 год установлена недоплата страховых взносов в сумме 508,55 руб., за 2017 год установлена недоплата страховых взносов в сумме 995,95 руб.

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

3.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

14

Наименование учреждения

администрация Здоровецкого сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

21 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Здоровецкому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 174452,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Здоровецкому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета были предоставлены в сумме 183539,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 539 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 518 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 506 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет обеспечен:

-в 2016 году - 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Здоровецкого сельского поселения от 23.12.2015г. №94;

-в 2017 году - 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Здоровецкого сельского поселения от 30.12.2016г. №78.

Расчет количества работников по воинскому учету граждан, Здоровецкого сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует установленной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Здоровецкого сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 174452,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Здоровецкого сельского поселения в сумме 174452,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10933,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12356,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12356,00 руб. – 10.03.2016г.;

-17689,00 руб. -28.04.2016г.;

-40226,00 руб. -21.06.2016г.;

-40226,00 руб. -08.07.2016г.;

-40446,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 174452,00 руб., в т. ч. по статьям:

-112221,32 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-31924,85 руб. – страховые взносы (ст. 129);

-30305,83 руб. - закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Здоровецкого сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 183485,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Здоровецкого поселения в сумме 183485,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-44250,00 руб. - 02.02.2017г.;

-2004,00 руб. - 07.02.2017г.;

-46254,00 руб. – 07.04.2017г.;

-45516,00 руб. - 07.07.2017г.;

-45515,00 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 183539,00 руб., в т. ч. по статьям:

-135806,52 руб. – расходы на оплату труда;

-39821,91 руб. – страховые взносы;

-7856,57 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Здоровецкого сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы в следующих случаях:

-из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета:

за январь 2016 года - выплачена 03.02.2016г.;

за январь 2017 года - выплачена 09.02.2017г.;

-по вине работодателя:

за апрель 2016 года - выплачена 04.05.2016г.;

-за июль 2016 года - выплачена 03.08.2016г.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории:

-Анцуповой Натальей Анатольевной, трудовой договор №02/2014 от 30.04.2014г. (начало 01.05.2014г., окончание 30.04.2016г.) – Распоряжение администрации сельского поселения от 30.04.2014г. №19 (назначение), Распоряжение администрации сельского поселения от 29.07.2016г. №13 (расторжение договора).

-Мальцевой Екатериной Викторовной, трудовой договор №03/2016 от 14.09.2016г. (начало 14.09.2016г.) – Распоряжение администрации сельского поселения от 14.09.2016г. №18

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачислением денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Здоровецким сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, премий, материальной помощи к отпуску в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Здоровецкого сельского поселения от 24.12.2013г. №117.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период установлена выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

Для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год согласно годовой отчетности составила 31924,85 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 757,99 руб.

Начисленная заработная плата за отчетный период сложилась в сумме 112221,32 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Соответственно базой для начисления страховых взносов является сумма 108221,32 руб., соответственно – 32682,84 руб. – обязательства по страховым взносам.

Начисленная и перечисленная сумма страховых взносов занижена на сумму 757,99 руб.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 39821,91 руб., что соответствует требованиям законодательства, задолженности по страховым фондам нет.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 38162,40 руб., в т. ч.:

-в 2016 году – 30305,83 руб. – приобретены: канцтовары (10990,08 руб.), карточки учета (430,00 руб.), изготовлен штамп (840,00 руб.), фотоаппарат (9500,00 руб.), принтер (8545,75 руб.)

-в 2017 году - 7856,57 руб. – приобретены канцтовары.

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам за 2017 год, за 2016 год.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства» за 2017 год, за 2016 год.

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов» отражены за 2017 год, за 2016 год.

Таким образом, ведение бухгалтерского учета по субвенциям не обеспечено.

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Здоровецкого сельского поселения от 24.12.2013г. №117 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки нецелевого и неэффективного расходования средств не установлено.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 357991,00 руб., средства федерального бюджета.

Сумма финансовых нарушений в результате проверки составила 757,99 руб. руб.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:

1.Общая сумма недоперечисленных страховых взносов составила 757,99 руб.

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета, а также со стороны работодателя.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

15

Наименование учреждения

администрация Галического сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

28 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Галическому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 176172,00 руб.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Галическому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты предоставлены в сумме 185507,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

 

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете в Галическом сельском поселении составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 631 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 621 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 624 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Галического сельского поселения от 31.12.2015г. №68;

-в 2017 году - 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Галического сельского поселения от 09.01.2017г. №1;

Расчет количества работников по воинскому учету сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует установленной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Галического сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 176172,00 руб.

Зачисление субвенций в бюджет Галического сельского поселения в сумме 176172,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-11041,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12478,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12478,00 руб. – 10.03.2016г.;

-19689,00 руб. -28.04.2016г.;

-24021,00 руб. -21.06.2016г.;

-48232,00 руб. -08.07.2016г.;

-48233,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 176172,00 руб., в т. ч. по статьям:

-128719,00 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-42899,59 руб. – страховые взносы (ст. 129);

-4553,41 руб. - закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Галического сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 185507,00 руб.

Зачисление субвенций в бюджет Галического поселения в сумме 185507,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-44700,00 руб. - 02.02.2017г.;

-2049,00 руб. - 07.02.2017г.;

-46749,00 руб. – 07.04.2017г.;

-46005,00 руб. - 07.07.2017г.;

-46004,00 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 185507,00 руб., в т. ч. по статьям:

-137616,00 руб. – расходы на оплату труда (ст. 121);

-39902,00 руб. – страховые взносы (ст.29);

-7989,00 руб. – закупка товаров, работ и услуг (ст. 340).

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

 

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Галического сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года (выплачена 03.02.2016г.), за май 2016 года (выплачена 15.06.2016г.), за январь 2017 года (выплачена 07.02.2017г.) – из-за отсутствия своевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Ревякиной Валентиной Васильевной трудовой договор № 10-к от 02.02.2015г. г. (начало 02.02.2015г.)

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналичным путем, зачисление на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Галического сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Галического сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Галического сельского поселения от 27.02.2013г. №33.

Заработная плата за проверяемый период согласно штатного расписания составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

За проверяемый период 2016-2017г. в соответствии с утвержденным Положением по оплате труда, специалисту по воинскому учету (документовед) были выплачены стимулирующие выплаты в следующих размерах:

2016 год - 30331,00 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-18857,00 руб. – премии в связи с праздничными датами (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

2017 год - 36068,00 руб. , в т. ч.

-11474,00 руб. – материальная помощь к отпуску в размере 2-х должностных окладов с надбавками;

-24594,00 руб. – премии в связи с праздничными датами в размере должностного оклада с надбавками (день муниципального работника, день поселения, Новогодние каникулы).

Выплата стимулирующих выплат обеспечена за счет экономии субвенций из федерального бюджета и не превышает размеров установленных Положением по оплату труда.

Позаимствования денежных средств сельского поселения в 2016 -2017 годах для обеспечения выполнения переданных полномочий по воинскому учету не производилось.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

 

Согласно годового отчета сумма перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 42899,59 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 5234,45 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 128719,00 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Соответственно базой для начисления страховых взносов является сумма 124719,00 руб., а обязательства по уплате страховых взносов составляют 37665,14 руб. Таким образом, фактически перечисленная сумма страховых взносов завышена на 5234,45 руб. (42889,59 руб. – 37665,14 руб.)

Согласно годового отчета сумма перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 39902,00 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 450,03 руб.

Начисленная заработная плата согласно предоставленного отчета за отчетный период сложилась в сумме 137616,00 руб.

В соответствии с действующим Положением по оплате труда работнику ВУЗ была выплачена материальная помощь к отпуску, 4000,00 руб. из которой не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с пунктом 11 статьи 422 Налогового кодекса РФ.

Соответственно базой для начисления страховых взносов является сумма 133616,00 руб., а обязательства по уплате страховых взносов составляют 40352,03 руб. Таким образом, фактически перечисленная сумма страховых взносов занижена на сумму 450,03 руб. (39902,00 руб. – 40352,03 руб.)

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 12542,41 руб., в т. ч. :

-в 2016 году – 4553,41 руб. – приобретены канцтовары, карточки учета, кресло;

-в 2017 году - 7989,00 руб. – приобретены бумага, штампы, карточки учетные и алфавитные, канцтовары;

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы не отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям не отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы не отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Галического сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Галического сельского поселения от 27.02.2013г. №33, установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

По итогам проверки установлено неэффективное расходования средств в сумме 4784,42 руб., при этом за 2016 год сложилась переплата страховых взносов в сумме 5234,45 руб., за 2017 год недоплата в сумме 450,03 руб.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 361679,00 руб. -  субвенции из федерального бюджета, сумма финансовых нарушений составила 5684,48 руб.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1.По итогам проверки за 2016 год установлена переплата страховых взносов в сумме 5234,45 руб., за 2017 год установлена недоплата страховых взносов в сумме 450,03 руб.

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

3.Ведение бухгалтерского учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обеспечено.

4.Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

16

Наименование учреждения

администрация Вахновского сельского поселения

 

 

Наименование контрольного мероприятия

проверка использования субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенные в 2016-2017 годах.

 

 

Дата проведения проверки

7 июня 2018 года

 

Результаты проверки

1.Нормативно-правовая база субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету за 2016 -2017 годы.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. №719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в сельских поселениях, где нет воинских комиссариатов, первичный воинский учет граждан по месту жительства (пребывания) осуществляется органами местного самоуправления.

Субвенции на выполнение государственных полномочий по воинскому учету выделены в соответствии с пунктом 5 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по распределению субвенций на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты, является управление финансов администрации Ливенского района.

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 22.12.2015г. №52/614-РС «О бюджете Ливенского района на 2016 год» в 2016 году Вахновскому сельскому поселению предоставлены субвенции в сумме 174072,00 руб.

 

В соответствии с Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 20.12.2016г. № 5/34-РС «О бюджете Ливенского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 28 августа 2017г. №13/148-РС «О внесении изменений в решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2016г. №5/34-РС» (на основании уведомления Департамента финансов Орловской области №2087 от 12 апреля 2017г.) в 2017 году субвенции Вахновскому сельскому поселению на осуществление первичного воинского учета на территориях предоставлены в сумме 183367,00 руб.

Зачисление субвенций из федерального бюджета в бюджет сельского поселения производилось управлением финансов администрации Ливенского района (из районного бюджета) соответственно при их поступлении из областного бюджета.

За проверяемый период 2016-2017гг. субвенции включали в себя следующие затраты:

-расходы на оплату труда специалиста по воинскому учету, включая начисления по страховым взносам;

-расходы на материальные запасы.

Субвенции на другие затраты, указанные в пункте 2.1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006г. №258 «О субвенциях на осуществление полномочий, по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» сельскому поселению не выделялись.

Нормы затрат по содержанию одного военно-учетного работника (совместителя) органа местного самоуправления на услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, расходы на коммунальные услуги, обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой и другими расходными материалами Методикой не установлены.

В соответствии с пунктом 11 Положения о воинском учете, число работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в Вахновском сельском поселении по состоянию на 31 декабря предшествующего года.

За проверяемый период количество граждан состоящих на учете составило:

-на 31 декабря 2014 г. составило - 518 человек;

-на 31 декабря 2015 г. составило - 509 человек;

-на 31 декабря 2016 г. составило - 505 человек.

В соответствии с утвержденным штатным расписанием, воинский учет в сельском поселении обеспечен:

-в 2016 году – 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Вахновского сельского поселения от 30.12.2015г. №172-р;

-в 2017 году - 1 штатной единицей документоведа, Распоряжение администрации Вахновского сельского поселения от 30.12.2016г. №129-р;

Расчет количества работников по воинскому учету сельского поселения произведен в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 27.06.2017г.) «Об утверждении Положения о воинском учете» и соответствует установленной норме:

-1 освобожденный работник – при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан.

2. Расходование субвенций.

2.1.Итоги расходования субвенций в 2016 – 2017 годах.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Вахновского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2017г. (за 2016 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 174072,00 руб.

Зачисление субвенций в 2016 году в бюджет Вахновского сельского поселения в сумме 174072,00 руб. по КБК 0203 015 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-10911,00 руб. - 01.02.2016г.;

-12330,00 руб. – 08.02.2016г.;

-12330,00 руб. – 10.03.2016г.;

-17389,00 руб. -28.04.2016г.;

-27645,00 руб. -21.06.2016г.;

-46733,00 руб. -08.07.2016г.;

-46734,00 руб. -10.10.2016г.;

Расходы по КБК 0203 БП 000 51180 сложились в сумме 174072,00 руб., в т. ч. по статьям:

-133978,48 руб. – расходы на оплату труда;

-39253,52 руб. – страховые взносы;

-840,00 руб. - закупка товаров, работ и услуг.

Согласно, предоставленного отчета об исполнении бюджета Вахновского сельского поселения, форма ОКУД - 0503117 , по состоянию на 01.01.2018г. (2017 год) выделенные субвенции получены и израсходованы в сумме 183367,00 руб.

Зачисление субвенций в 2017 году в бюджет Вахновского поселения в сумме 183367,00 руб., по КБК 02 35 118 10 000 151, обеспечено по следующим срокам:

-44200,00 руб. - 02.02.2017г.;

-2010,00 руб. - 07.02.2017г.;

-46210,00 руб. – 07.04.2017г.;

-45474,00 руб. - 07.07.2017г.;

-45473,00 руб. – 09.10.2017г.

Расходы по КБК 02 03 БП 000 51180 сложились в сумме 183367,00 руб., в т. ч. по статьям:

-130495,58 руб. – расходы на оплату труда;

-41986,49 руб. – страховые взносы;

-10884,93 руб. – закупка товаров, работ и услуг.

2.2.Расходы по оплате труда с начислениями.

В соответствии с действующим трудовым законодательством выплата заработной платы работникам Вахновского сельского поселения осуществляется 2 раза в месяц:

-15 – числа (каждого месяца), аванс;

-30 (31) – числа (каждого месяца), заработная плата.

Из-за несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета установлены нарушения выплаты сроков заработной платы:

-за январь 2016 года - выплачена 03.02.2016г., за май 2016 года - выплачена 15.06.2016г., за январь 2017 года - выплачена 07.02.2017г.

За проверяемый период обязанности по воинскому учету были обеспечены документоведом 2 категории, Красовой Людмилой Гавриловной, трудовой договор №04/06 от 01.12.2006г. (начало 01.12.2006г.) – Распоряжение администрации Вахновского сельского поселения от 01.12.2006г. №15-р.

Выплата заработной платы за проверяемый период осуществлялась безналично, путем зачисления денежных средств на карту получателя.

В соответствии с действующей оплатой труда установленной Вахновским сельским поселением, специалист обеспечивающий воинский учет отнесен к техническим исполнителям.

Расходы на оплату труда за 2016 - 2017 годы включали в себя: выплату заработной платы, материальной помощи к отпуску, премий в соответствии с действующим «Положением о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района», утвержденным Постановлением администрации Вахновского сельского поселения от 28.02.2013г. №7.

Заработная плата документоведа по воинскому учету, за проверяемый период, установлена выше утвержденной минимальной оплаты труда (6204,00 руб. – 01.01.2016г., 7500,00 руб. – 01.07.2016г., 7800,00 руб. -01.01.2017г.) и составила:

2016 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

2017 год

-8198,00 руб. в месяц, в т. ч. 2461,00 руб. – оклад, 3276,00 руб. – надбавка за сложность, 2461,00 руб. – ежемесячная премия;

При исполнении переданных полномочий по воинскому учету, в 2016 году произведено позаимствование средств сельского поселения в общей сумме 3613,23 руб. (с учетом остатка субвенции на 01.06.2016г. в сумме 10,55 руб. в следующих случаях:

-1066,00 руб. (-10,55 руб.) – ЗКР №347 от 14.06.2016г.

-81,98 руб. – ЗКР №348 от 14.06.2016г.

-16,40 руб. – ЗКР №349 от 14.06.2016г.

-237,74 руб. – ЗКР №350 от 14.06.2016г.

-418,10 руб. – ЗКР №351 от 14.06.2016г.

-1803,56 руб. – ЗКР №352 от 14.06.2016г.

Позаимствованные суммы были восстановлены.

Табель учета рабочего времени заполнен в установленном порядке.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2016 год составила 39253,52 руб., что соответствует требованиям законодательства. Нарушений при начислении не установлено, задолженности нет.

Сумма начисленных и перечисленных страховых взносов за 2017 год составила 41986,49 руб.

При проверке правильности начисления и перечисления страховых взносов установлены нарушения в сумме 3784,82 руб.

В результате технической ошибки в декабре 2017 г. в страховые фонды перечислены денежные средства в большей сумме, чем это предусмотрено обязательствами.

Сумма дебиторской заложенности (3784,82 руб.) учтена при перечислении страховых взносов в 2018 году.

2.3.Расходы на закупку товаров, работ и услуг.

За анализируемый период на приобретение товаров, работ и услуг израсходовано 11724,93 руб., в т. ч.:

-в 2016 году – 840,00 руб. – изготовление штампа;

-в 2017 году - 10884,93 руб. – учетные карточки, канцтовары.

Списание материальных запасов произведено по актам.

2.4.Достоверность бухгалтерского учета.

Проверка достоверности учета субвенций в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» выявила следующее.

Начисленная заработная плата, страховые взносы отражены в журнале операций «расчеты по оплате труда» по советующим счетам.

Обороты по субвенциям отражены в журнале операций «безналичные денежные средства».

Приобретенные материальные запасы отражены в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками», списанные в журнале операций «выбытие и перемещение нефинансовых активов».

По итогам проверки субвенций случаев нецелевого использования средств не установлено, сумма неэффективных расходов составила 3784,82 руб.

При проверке «Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района», утвержденного Постановлением администрации Вахновского сельского поселения от 28.02.2013г. №7 установлены разночтения правового акта влекущие за собой нарушения оплаты труда (премирование, материальная помощь к отпуску) специалиста по воинскому учету.

Так, в разделе 2 дано понятие содержания оплаты труда технического персонала, введена формулировка «месячный должностной оклад и ежемесячные и иные дополнительные выплаты».

В дальнейшем по тексту документа указанная формулировка не применяется, а заменена на понятия «месячное денежное содержание» и «месячный должностной оклад с учетом надбавок».

В целях приведения Положения по оплате труда технического персонала в соответствие, следует внести соответствующие изменения.

Выводы:

Общий объем проверенных средств составил 357439,00 руб., средства федерального бюджета.

Сумма финансовых нарушений в результате проверки составила 3784,82 руб.- неэффективное использование бюджетных средств.

В ходе контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:

1.Сумма излишне перечисленных страховых взносов составила 3784,82 руб.

2.Установлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы по причине несвоевременного перечисления субвенций из федерального бюджета.

3.В результате несвоевременного финансирования субвенций в 2016 году допускалось позаимствованные средств сельского поселения, с последующим погашением в сумме 3613,23 руб.

4. Установлены разночтения в Положении по оплате труда технического персонала, влекущие за собой нарушения по оплате труда документоведа ВУЗ, требуется приведения правового акта в соответствие.

 

17

Наименование учреждения

управление муниципального имущества администрации Ливенского района

 

Наименование контрольного-мероприятия

целевое и эффективное использование бюджетных средств выделенных на обеспечение жилищных прав детей-сирот

 

 

Дата проведения проверки

13 августа 2018г. - 31 августа 2018 года

 

 

Результаты проверки

Общий объем проверенных средств составил 11 201 359,00 руб., в т. ч. средства областного бюджета (субвенции).

Установлены нарушения на общую сумму 70904,33 руб., начисленные коммунальные платежи (включая техническое обслуживание) включенные в лицевые счета детей-сирот за период предшествующий договорам найма.

За счет выделенных в 2017 году субвенций на вторичном рынке жилья приобретено 12 квартир, сумма экономии бюджетных средств по итогам контрактной системы составила 133516,58 руб.

В течение 2017 году на учет было поставлено 11 человек, снято с учета 14 человек, нарушений постановки на учет и снятии с учета детей-сирот не установлено.

Постановление администрации Ливенского района от 29 декабря 2012г. №403 "Об утверждении Порядка осуществления администрацией Ливенского района переданных государственных полномочий Орловской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" требует внесение изменений.

Получение Заключения Управления государственной жилищной инспекции Орловской области не является обязательной процедурой и нарушает сроки реализации гарантий детей-сирот.

По итогам проверки разработать мероприятия по их устранению, информацию о проделанной работе предоставить в течение одного месяца.

 

Приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенций предоставляемых из областного бюджета.

Постановка на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ливенского района осуществлялась отделом опеки и попечительства администрации Ливенского района.

Согласно предоставленной информации количество детей-сирот нуждающихся в получении жилья характеризуется следующими данными:

-по состоянию на 01.01.2017г. на учете состояло 49 человек;

-по состоянию на 01.01.2018г. на учете состояло 55 человек.

В течение 2017 году на учет было поставлено 11 человек, снято с учета 14 человек, по следующим основаниям:

-12 человек в результате предоставления жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения;

-2 человека в результате смены места жительства.

Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ежеквартально утверждаются Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, которые сформированы на основании предоставленных сведений от муниципальных образований.

По итогам расходования субсидий за 2017 год в муниципальную собственность Ливенского района приобретено 12 жилых помещений, однокомнатных квартир в многоэтажных домах.

Жилые помещения приобретались исходя из установленной нормативной площади - 33 кв. метра.

По факту приобретения помещений, отклонения по площади жилых помещений сложились в диапазоне не менее 2,0 кв. м. и не более 0,9 м. кв., что соответствует требованиям пункта 1.4 Порядка (уменьшение не более чем на 5 кв. м. или увеличение не более чем 7 кв. м.).

Приобретение жилых помещений осуществлялось с учетом установленной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади жилья в Орловской области, в 2017 году этот показатель составил 28741,00 руб.

Жилые помещения, выше установленной стоимости за 1 кв. м. общей жилой площади за проверяемый период не приобретались.

Все жилые помещения приобретены на вторичном рынке.

Основной проблемой приобретения жилья для данной категории является нехватка однокомнатных благоустроенных квартир в населенных пунктах Ливенского района, так как строительство нового многоэтажного жилья на территории района не ведется.

Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществлялось в рамках действующего Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате чего сумма экономии бюджетных средств составила 133516,58 руб.

Все 12 жилых помещений на первоначальном этапе приобретались по электронным аукционам.

Три жилых помещения были приобретены в результате электронных аукционов, сумма экономии бюджетных средств составила 66104,30 руб.

В 9-ти случаях электронные аукционы были признаны не состоявшимися, по причине отсутствия участников.

Следующим этапом приобретения жилья были запросы предложений, первоначальная цена жилых помещений по которым была сформирована с учетом нормативной площади и установленной цены за 1 кв. метр общей площади, что составило во всех случаях 948453,00 руб.

По итогам запроса предложений, нарушения отклонения цены не установлено, экономия бюджетных средств составила 67412,28 руб.

Передача жилых помещений в муниципальную собственность произведена на основании актов приема-передачи.

По результатам проверки установлено, что приобретенное в муниципальную собственность жилье не сразу предоставлялось детям-сиротам, а с временным интервалом от нескольких дней до нескольких месяцев.

Причиной выше указанного факта является получение заключения Управления государственной жилищной инспекции Орловской области о соответствии жилого помещения, требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47.

Учитывая, тот факт, что при размещении муниципальных заказов по контрактной системе в муниципальную собственность Ливенского района одним из обязательных условий является приобретение жилого помещения, получение Заключения Управления Государственной жилищной инспекции Орловской области не является обязательной процедурой при реализации переданных государственных полномочий Орловской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выше указанные действия управления по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района нарушают сроки реализации их гарантий.

При предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения установлено, что начисленные коммунальные платежи (тепло, вода, техническое обслуживание) за период проведения экспертизы включены в лицевые счета детей-сирот., т. е. за период предшествующий договорам найма.

Общая сумма коммунальных платежей (включая техническое обслуживание по УК) по «Водсервис», ООО «Теплосервис» и ООО «Аквасервис» составила 70904,33 руб.

Следует отметить, что информация о смене собственника в адрес управляющих компаний от управления муниципального имущества не направлялась.

Учитывая выше изложенное, контрольно-счетная палата считает, что предоставление квартир по договорам найма специализированного жилого помещения в адрес детей-сирот с задолженностью по коммунальным платежам (включая техническое обслуживание) нарушает гарантии детей-сирот.

 

18

Наименование учреждения

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Успенская средняя общеобразовательная школа имени В.Н. Мильшина»

 

Наименование контрольного мероприятия

целевое, эффективное расходование бюджетных средств

 

Дата проведения проверки

17сентября 2018 года – по 10 октября 2018 года

 

 

Результаты проверки

Общий объем проверенных средств составил 59824276,47 руб., из которых:

-47483342,49 руб. - субсидии на муниципальное задание;

-10701093,39 руб. - субсидии на иные цели;

-1639840,59руб. - собственные доходы.

1.1. По итогам проверки установлено финансовых нарушений на общую сумму

2 158 216,81 руб., в т. ч.:

-175,96 руб. – недостача, излишки  по итогам инвентаризации продуктов питания;

-576294,30 руб. – нарушение требования Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ - пункт 4, п. 5 части 1 статьи 93 при закупке продуктов питания в 2017 году;

-481812,87 руб. – необоснованные и неэффективные расходы на содержание школьного автобуса, включая заработную плату (с начислениями) водителя;

-1055000,00 руб. – искажение годовой отчетности - Баланса за 2016- 2017гг., ошибочное отражение по учету здания, принадлежащее БУ Орловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонек» Ливенского района»;

-44933,68 руб. - необоснованное расходование денежных средств из фонда оплаты труда.

 

1.2. Возмещению в бюджет подлежат денежные средства в сумме 30149,57 руб., из которых:

-118,45 руб. – недостача по продуктам питания при инвентаризации с материально ответственных лиц;

-30031,12 руб. – возмещение заработной платы по ставке директора школы, за период двойной оплаты.

2.В целях исключения неэффективного, необоснованного расходования денежных средств, Учреждению совместно с учредителем - управлением образования администрации Ливенского района, необходимо разработать мероприятия по соблюдению требований федерального законодательства в части использования целевого имущества - школьного автобуса.

3.Произвести внесение изменений в учет основных средств Учреждения, обеспечив исключение из его состава здания по адресу: с. Успенское ул. Мильшина 33б, балансовой стоимостью 1055000,00 руб.

4. Учреждению необходимо принять меры к своевременному списанию основных средств не пригодных для дальнейшего использования, в связи с полным физическим износом и их нерабочим состоянием.

5.В целях отражения реальных финансовых показателей Учреждения, разработать методику списания дебиторской задолженности – ежегодное недофинансирование субсидий на муниципальное задание, иные цели.

6.Обеспечить ведение журналов операций по установленным требованиям Минфина РФ от 01.12.2010 №173 н (Приказ Минфина от 30.03.2015 №52н), форма ОКУД– 0504071.

7. При потреблении ТЭР утвержденные лимиты не нарушены, однако Учреждение является одним из самых энергозатратным в системе образования района. Для сокращения затрат по ТЭР необходимо изучить все риски их образования.

8.В целях сокращения трудовых затрат, снижения бумажного документооборота, своевременного предоставления налоговой и финансовой отчетности рекомендовать автоматизировать налоговый, бухгалтерский, бюджетный учет в Учреждении.

9.Устранить нарушения указанные в акте проверки, информацию о проделанной работе сообщить в течение месяца.

 

Ведение кассовых операций в Учреждении организовано в соответствии с Указаниями Банка РФ №3210-У от 11.03.2014г.

Учет операций наличными денежными средствами отражен в журнале №1 «журнал касса», движение осуществлялось только в трех месяцах:

- август 2016 года, январь 2017 года, август 2017 года.

За проверяемый период выплата заработной платы, отпускных, выдача денежных средств в подотчет производилась безналичным путем.

Учет денежных средств, в проверяемом периоде отражен в журнале операций №2 «журнал операций с безналичными денежными средствами».

При осуществлении своей деятельности Учреждение использовало лицевые счета, открытые в УФК по Орловской области:

-лицевой счет- 20546Ч23670–для зачисления субсидий на выполнение муниципального задания (код 4), родительской платы и различных видов пожертвования (код 2);

-лицевой счет - 21546Ч22600 – для получения субсидий на иные цели (код- 5).

Формирование журнала операций выполнено с нарушениями: последовательность совершенных операций не соответствует датам по выпискам из лицевого счета, общие обороты по видам платежей отражены за месяц, корреспондирующие счета указаны не полностью.

С 2018 года ведение журнала операций исправлено.

 

Разработанная форма журнала операций – ОКУД – 0504071 не соответствует установленным требованиям Минфина РФ от 01.12.2010 №173 н (Приказ Минфина от 30.03.2015 №52н), отсутствуют графы: «дата операций», остаток на начало и на конец периода, остаток не разделен на «Дебет» и «кредит», большинство граф не заполнено.

За проверяемый период учреждением нарушены требования п 2.1.1 Приказа №8н от 10.10.2008г. «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, субъектов РФ и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов», так как при подтверждении операций по безналичному расчету к выпискам из лицевого счета вместо заявок на кассовый расход (код формы по КФД 0531801), за 2016 - 2017 годы приложены платежные поручения, а за 2018 год – платежные поручения и заявки на кассовый расход.

Согласно ст. 166.1 ст. 241.1 Бюджетного Кодекса РФ Федеральное казначейство осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального казначейства в установленном порядке. Списание денежных средств со счета казначейства производится по платежным поручениям, которые формируются на основании Заявок на кассовый расход, поступивших от получателей.

Выделение субсидий из районного бюджета осуществляется на основании Постановления администрации Ливенского района от 23 июня 2014г. №211 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета район субсидий бюджетным и автономным учреждениям Ливенского района на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, а также субсидий на иные цели»

 

Использование субсидий за 2016 год.

Остаток денежных средств на начало года составил 52047,86 руб.

План по доходам выполнен на 99,9%, неисполнение сложилось в сумме 11466,63 руб. по субсидиям на выполнение муниципального задания.

Поступление доходов (расходов) на выполнение муниципального задания в размере меньше планируемого не связано с показателями его выполнения.

Плановые расходы, по которым было получено финансирование составили 17255630,25 руб. или 99,9% к утвержденным расходам.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов и расходов в 2016 году составили доходы и расходы, полученные по субсидии на выполнение муниципального задания – 95,6%, собственные доходы – 3,4%, по субсидии на иные цели – 1,0% .

В 2016 году кассовые расходы составили 17255630,25 руб., из которых:

-16496167,74 руб. – субсидии на выполнение муниципального задания;

-589102,12 руб.- собственные доходы;

-170360,39 руб. – субсидии на иные цели.

Субсидии на выполнение муниципального задания, исполненные в сумме 16496167,74 руб., обеспечили финансирование следующих расходов:

-10003806,58 руб. – заработная плата;

-5152,46 руб. – прочие выплаты;

-3076036,24 руб.- начисления на заработную плату;

-3403462,88 руб. –закупка товаров работ и услуг;

-7709,58 руб. – иные бюджетные ассигнования.

Субсидии на иные цели, израсходованные в сумме 170360,39 руб., направлены на закупку товаров, работ и услуг.

Доходы от оказания платных услуг, включая спонсорские поступления, сложились в сумме 589102,12 руб., полученные денежные средства израсходованы на закупку товаров, работ и услуг.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017г. составила 867837,63 руб., из которой основными суммами обязательств являются:

-318071,07 руб. - ПО «Общепит», питание;

-135968,53 руб. – страховые взносы ПФР;

-116020,31 руб. – ООО «Газпроммежрегионгаз», потребление газа;

-126293,62 руб. – ООО ИНТЕР РАО «Орловский энергосбыт», потребление электроэнергии;

-40779,48 руб. – БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», медосмотр работников;

-47375,00 руб. – ООО «Ливнысервисгаз», техобслуживание газового оборудования.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017г. числится в общей сумме 110149,98 руб., из которой:

-54440,80 руб. – плата за содержание ребенка в детском саду;

-41734,50 руб. – обязательства по социальному страхованию;

-6929,17 руб. –ООО «РН-Карт-Орел», бензин;

-7045,51 руб. – БУ ОО «СРЦ «Огонек» Ливенского района, коммунальные платежи.

 

Использование субсидий за 2017 год.

Остатка денежных средств по состоянию на 01.01.2018г. нет.

План по доходам выполнен на 100,0 %, неисполнение сложилось в сумме 418,00 руб. по субсидиям на иные цели.

Плановые расходы, по которым было получено финансирование составили 28515424,87 руб. или 100,0 % к утвержденным расходам.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов и расходов в 2017 году составили доходы и расходы, полученные по субсидии на выполнение муниципального задания – 61,7%, собственные доходы – 2,3%, по субсидии на иные цели – 36,0% .

В 2017 году кассовые расходы составили 28515424,87 руб., из которых:

-17592841,78 руб. – субсидии на выполнение муниципального задания;

-644450,09 руб.- собственные доходы;

-10278133,00 руб. – субсидии на иные цели.

Субсидии на выполнение муниципального задания, исполненные в сумме 17592841,78руб., обеспечили финансирование следующих расходов:

-10571146,94 руб. – заработная плата;

-2558,17 руб. – прочие выплаты;

-3241499,29 руб.- начисления на заработную плату;

-3764248,45 руб. – закупка товаров работ и услуг;

-13388,93 руб. – иные бюджетные ассигнования.

Субсидии на иные цели, израсходованные в сумме 10278133,00 руб., обеспечили финансирование следующих направлений:

-9921351,00 руб. – капитальный ремонт МБОУ «Успенская «СОШ»;

-412000,00 руб. – корректировка сметной документации по капитальному ремонту;

-23622,00 руб. – ремонт системы отопления;

-32000,00 руб. – установка сетки в спортзале.

Доходы, полученные от оказания платных услуг в сумме 644450,09 руб., были направлены на закупку товаров, работ и услуг.

По данным Баланса учреждения (форма 0503730) по состоянию на 01.01.2018г. числится кредиторская и дебиторская задолженности.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2018г. числится в сумме 635830,62 руб., из которой основными обязательствами являются:

-183123,67 руб. - ПО «Общепит», питание;

-12696,29 руб. – страховые взносы;

-175063,06 руб. – ООО «Газпроммежрегионгаз», потребление газа;

-59705,48 руб. – ООО ИНТЕР РАО «Орловский энергосбыт», потребление электроэнергии;

-66708,00 руб. – БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», медосмотр работников;

-31790,00 руб. – техобслуживание газового оборудования;

-37834,99 руб. – водоснабжение;

-17500,00 руб. – НП «Учебный центр «Квалификация»;

Дебиторская задолженность числится в общей сумме 270202,27руб., из которой:

-214171,77 руб. – недофинансирование субсидий;

-50362,00 руб. – плата за содержание ребенка в детском саду;

-1264,51 руб. – обязательства по уплате страховых взносов, НДФЛ;

-3826,58 руб. –ООО «РН-Карт-Орел», бензин;

-577,41 руб. – БУ ОО «СРЦ «Огонек» Ливенского района, возмещение коммунальных платежей.

Необходимо отметить, что недополученные Учреждением субсидии по итогам финансирования в 2016г. и 2017г. отражены по счету «0205000000» - расчеты по доходам, в качестве дебиторской задолженности нарастающей суммой в Балансе - форма 0503730.

Контрольно-счетная палата считает, дебиторская задолженность, ежегодно увеличивающаяся на сумму недофинансированных субсидий и отражающаяся в годовом Балансе, искажает финансовые показатели Учреждения, так как является нереальной к взысканию (получению) в рамках прошлых финансовых периодов.

Учреждению необходимо разработать схему списания нереальной дебиторской задолженности по субсидиям методом сторнирования, по согласованию с учредителем и управлением финансов администрации Ливенского района.

 

Использование субсидий за 2018 год (по состоянию на 01.09.2018г.)

Остаток денежных средств на 01.09.2018г. составляет 290010,45 руб.

План по доходам по состоянию на 01.09.2018г. исполнен на 74,9 %, неисполнение сложилось в сумме 4748187,44 руб.

Плановые расходы, по которым было получено финансирование составили14053221,35 руб. или 73,4 % к утвержденным расходам.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов и расходов в 2018 году составили доходы и расходы, полученные по субсидии на выполнение муниципального задания – 95,4%, собственные доходы – 3,3%, по субсидии на иные цели – 1,3% .

На анализируемую дату 01.09.2018г. кассовые расходы составили 14053221,35 руб., из которых:

-13394332,97 руб. – субсидии на выполнение муниципального задания;

-448034,34 руб.- собственные доходы;

-252600,00 руб. – субсидии на иные цели.

 

Учет расчетов с подотчетными лицами.

Выдача денежных средств, в подотчет осуществлялась на зарплатные карты работников, при наличии письменных заявлений. Реестры по перечисленным авансовым суммам в подотчет приложены к журналу операций №2.

Проверка произведена сплошным порядком, ей подверглись: кассовые документы, авансовые отчеты и приложенные к ним первичные оправдательные документы.

Нарушений подтверждения авансовых сумм за 2016 - 2018гг. не установлено.

Список подотчетных лиц установлен Приказом по учетной политикой.

Случаев выдачи денежных средств подотчет лицам, не состоящим в трудовых отношениях в Учреждении нет.

 

Расчеты по родительской плате.

Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на 2016 год определен Постановлением Правительства Орловской области от 06 октября 2015г. №451 и для муниципальных районов составил 855,00 руб.(с 1 января 2016 года).

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 15 сентября 2017г. №396 «О среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Орловской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования» средний размер по муниципальным районам с 01 января 2018 года утвержден в сумме 1018 рублей.

За анализируемый период 2016 года плата за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях Ливенского района была установлена на основании следующих нормативно-правовых документов и составляла:

Согласно Постановлению администрации Ливенского района от 26 марта 2015г. №133 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Ливенском районе» - с 1 апреля 2015 года:

-750 руб. в месяц – в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием;

Размер родительской платы снижен для родителей, имеющих от 3-х до 6-ти детей:

-525 руб. в месяц – в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием.

Согласно Постановлению администрации Ливенского района от 29 февраля 2016г. №67 «Об установлении родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Ливенском районе» - с 1 марта 2016 года:

-50 руб. в день, в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием;

Размер родительской платы снижен для родителей, имеющих от 3-х до 6-ти детей:

-35 руб. в день, в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием;

Согласно Постановлению администрации Ливенского района от 31 марта 2017г. №129 «Об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных предстателей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Ливенском районе» с 1 апреля 2017 года размер платы составил:

-55 руб. в день, в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием;

Размер родительской платы снижен для родителей, имеющих от 3-х до 6-ти детей:

-39 руб. в день, в группах с 10,5 – 12 часовом пребыванием.

Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях производится управлением образования Ливенского района, эти полномочия закреплены Постановлением администрации Ливенского района от 19 июля 2010г. №183.

Основанием для начисления родительской платы являются сведения по табелям посещаемости детей.

Выборочной проверкой расхождений по начислению родительской плате не установлено.

 

Расчеты по родительской плате отражены по журналу операций №5, который ведется по форме с указанием задолженности на начало периода, начислению, оплате и задолженности на конец периода. Установленная форма журнала операций нуждается в переработке.

В приложениях к журналу расчеты по родительской плате ведутся по каждому ребенку.

Посещаемость детей дошкольных групп отражена в табеле учета посещаемости детей, который ведется в учреждении по форме ОКУД 0504608, в соответствии с требованиями Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 №173н и Приказа Минфина РФ от 30.03.2015 №52н.

Информация о посещении детей вводится ежедневно.

Все необходимые сведения – дни посещения, пропущенные дни, причины непосещения, включая итоговые показатели за месяц, отражены в табеле учета. Табели подписаны воспитателями групп и директором Учреждения.

Выборочной проверкой сопоставления показателей посещения детей, их питанием и начислением родительской платы, расхождений не выявлено.

 

Правильность начисления заработной платы, отпускных.

Учет операций по расчетам заработной платы в Учреждении отражен в журнале операций №6

Формирование журнала операций выполнено с нарушениями, последовательность совершенных операций не соответствует датам по выпискам из лицевого счета, отражены общие обороты по видам платежей за месяц, корреспондирующие счета указаны не полностью.

Применяемая форма журнала операций форма ОКУД– 0504071 не соответствует установленным требованиям Минфина РФ от 01.12.2010 №173 н (Приказ Минфина от 30.03.2015 №52н), отсутствует графа «дата операций». В большинстве случаев заполнение граф произведено некорректно, указанные данные не соответствуют запрашиваемым сведениям.

Срок выплаты заработной платы в Учреждении установлен по датам: 10 числа ежемесячно, 25 числа - аванс.

Начисление заработной платы работникам произведено на основании утвержденного штатного расписания, тарификации педагогических работников, табеля учета рабочего времени, приказов учреждения.

За проверяемый период выплата заработной платы работникам учреждения осуществлялась безналичным способом – путем перечисления на зарплатные карты получателей.

Реестры на перечисление сумм по заработной плате, отпускных, больничных, пособий приложены к журналу операций №2 «расчеты с безналичными денежными средствами».

Для ежемесячного начисления заработной платы использовалась расчетная ведомость, сформированная в программе 1-С.

По ведению ведомости на заработную плату установлены следующие нарушения:

-для начисления заработной платы работников Учреждения применяется «расчетная ведомость» не установленного образца, в соответствии с Инструкцией №52н и Постановлением Госкомстата от 25.01.2004г. №1 надлежит использовать расчетно-платежную ведомость форма ОКУД- 0504401;

-начисленная заработная плата за месяц указывается одной суммой, без расшифровки: оклад, надбавка, премия и т. д.

-допускались случаи нарушения периода начисления заработной платы, отпускных, например: отпускные суммы за июнь 2018 года включены в ведомость за май месяц;

-выплаченный аванс в расчетной ведомости не указан.

 

Приказы на возложение обязанностей, на время отсутствия основного работника (нетрудоспособность) составляются не верно, а именно:

-нарушен срок предоставления Приказов, например Приказ №11 от 29.01.2018г. составлен в январе 2018г., при начислении заработной платы включен в февраль 2018г.;

-формулировка приказов для начисления доплаты (возложения обязанностей) на период больничного листа содержит начало и окончание обязанностей, тогда как на дату его составления необходимые подтверждающие документы на работника отсутствуют.

Необходимо отметить, что основанием для начисления заработной платы является не только Приказ директора, но и табель учета рабочего времени. Соответственно в подобных приказах, в п. 2 необходимо указать: «оплата производится за фактически отработанное время».

Карточки-справки (лицевые счета) за проверяемый период оформлялись по работникам, а не по заминаемым должностям. В них отсутствовали сведения об установленных надбавках, доплатах, предоставленных отпусках, -итоги за месяц по заработной плате не просчитаны.

 

Расходы на питание

Питание в МБОУ Успенской СОШ осуществляется путем закупки продуктов питания и приготовления горячих обедов на базе школьных (дошкольных) столовых, по следующим направлениям:

 

-питание учащихся школы – ежедневно из расчета 40,00 руб. в день на одного ребенка;

-питание дошкольных групп (пятидневка) - 3-х разовое питание по установленным натуральным нормам;

-питание детей в лагере, на базе школы в период летней оздоровительной компании осуществлялось по установленной денежной норме согласно Постановлению администрации Ливенского района: 2016 год -123,00 руб. на 1 ребенка в день, 2017 год -90,00 руб., 2018 год – 85,90 руб.

 

Расходование за 2016 год

 

Кассовые расходы по питанию за 2016 год по Успенской СОШ сложились в общей сумме 1894048,24 руб., в том числе:

-1277510,36 руб. - раздел 0702 БП00078150 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов;

-505053,29 руб. - раздел 0702 БП00072410 611 3409300 – субсидии из областного бюджета бюджетным учреждениям Ливенского района на финансовое обеспечение питанием, в размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20 рублей на одного учащегося в день;

-111484,59 руб. - раздел 0707 БП00078170 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов (летний оздоровительный лагерь)

За 2016 год на приобретение продуктов питания заключено 13 муниципальных контракта (из которых 2 по итогам электронного аукциона) на общую сумму 2506082,67 руб., сумма исполненных контрактов составила 1984200,57 руб., при этом неисполненные муниципальные контракты не расторгались.

Кроме того, за счет собственных средств и спонсорской помощи в течение 2016 года заключено 8 муниципальных контрактов на общую сумму 281525,72 руб. (питание ГПД, детский сад за счет родительской платы).

 

За 2016г. при заключении муниципальных контрактов (договоров) Учреждение нарушило требования Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ - пункт 4, п. 5 части 1 статьи 93.

Договора на поставку продуктов питания до 400,00 тыс. были заключены одновременно с одним и тем же поставщиком от одной даты в следующих случаях:

-от 01.01.2016г. – три договора на общую сумму 683433,70 руб. – ПО «Общепит»;

-от 01.10.2016г. – три договора на общую сумму 632212,94 руб. – ПО «Общепит».

Данное нарушение было установлено при проверке целевого и эффективного использования субсидий на возмещение расходов на обеспечение питанием, учащихся муниципальных общеобразовательных организаций в 2016 году.

Расходование за 2017 год

Кассовые расходы по питанию за 2017 год по Успенской СОШ сложились в общей сумме 1932011,56 руб., в том числе:

-727888,93 руб. - раздел 0702 БП00078150 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов (питание детей в дошкольных группах);

-453000,00 руб. - раздел 0702 БП000S2410 611 3409300 – субсидии из областного бюджета бюджетным учреждениям Ливенского района на финансовое обеспечение питанием, в размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20 рублей на одного учащегося в день;

-678245,09 руб. - раздел 0702 БП000S2410 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям из средств районного бюджета на обеспечение питанием школьников;

-72877,54 руб. - раздел 0707 БП00078170 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов (летний оздоровительный лагерь).

В 2017 году на приобретение продуктов питания было заключено 12 муниципальных контрактов (из которых 3 по итогам электронного аукциона) на общую сумму 1817195,55 руб. Сумма исполненных контрактов, с учетом Соглашений об их расторжении составила 1721741,69 руб.

За счет собственных средств и спонсорской помощи в течение 2017 года заключено 9 муниципальных контрактов на общую сумму 363873,22 руб.

В 2017 году при заключении муниципальных контрактов (договоров) Учреждение нарушило требование Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ - пункт 4, п. 5 части 1 статьи 93.

Договора на поставку продуктов питания до 400,00 тыс. были заключены одновременно с одним и тем же поставщиком от одной даты в следующих случаях:

-от 01.01.2017г. – три договора на общую сумму 576294,30 руб. – ПО «Общепит» (287891,64 руб. , 142043,86 руб., 146358,80 руб.).

Расходование за 2018 год

Кассовые расходы по питанию за 2018 (8 мес.) год по Успенской СОШ сложились в общей сумме -419373,19 руб. - раздел 0702 БП 00078150 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов (питание детей в дошкольных группах);

-278892,30 руб. по разделу 0702 БП000S2410 611 3409300 – субсидии из областного бюджета бюджетным учреждениям Ливенского района на финансовое обеспечение питанием, в размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20 рублей на одного учащегося в день;

-265000,26 руб. - раздел 0702 БП000S2410 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям из средств районного бюджета на обеспечение питанием школьников;

-69041,51 руб. - раздел 0707 БП00078170 611 3409300 – субсидии бюджетным учреждениям, увеличение стоимости материальных запасов (летний оздоровительный лагерь).

За 2018г. (на момент проведения проверки) на поставку продуктов питания заключено 12 муниципальных контрактов (из них 5 по результатам электронного аукциона) на общую сумму 1250474,55 руб., которые исполнены в сумме 1051323,25 руб.

За счет собственных средств и спонсорской помощи в течение 2018 года заключено 10 муниципальных контрактов на общую сумму 219474,09 руб.

Анализируя расходы, в рамках заключенных муниципальных контрактов необходимо отметить, что конкурентный способ приобретения продуктов питания составил:

-в 2016 году –8,0% или 200131,81 руб., от общего объема расходов – 2506082,67 руб.;

-в 2017 году – 11,0% или 200080,28 руб., общий объем расходов – 1817195,55 руб.;

-за 2018 год – 22,1% или 276538,55 руб., общий объем расходов – 1250474,55 руб.

В большинстве случаев закупка продуктов питания производилась на основании п.4 ч.1 ст.93 закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как закупка у единственного поставщика.

 

Транспортное обеспечение обучающихся.

Согласно бухгалтерского учета на балансе учреждения числятся служебный автобус ПАЗ 32053-70, 22 посадочных места, 2012 года выпуска, балансовой стоимостью 1236000,00 руб., остаточная стоимость по состоянию на 01.01.2018г. - 868126,00 руб.

Школьный автобус был передан МБОУ Успенской СОШ в оперативное управление на основании распоряжения администрации Ливенского района от 16 января 2013г. №9-р для подвоза обучающихся.

В свою очередь данное имущество в Ливенский район получено на основании распоряжения Правительства Орловской области от 16 ноября 2013года №467-р.

Стоянка школьного автобуса определена на территории жилого дома водителя. Договор ответственного хранения не составлялся.

Проверкой установлено, что школьный автобус за весь период с момента его получения 2013-2018гг. для организации подвоза обучающихсяс цель образовательного процесса, к образовательному учреждению не использовался.

Учреждение использовало его для подвоза детей на различные спортивные мероприятия, олимпиады, конкурсы и другие мероприятия.

По итогам проверки путевых листов, сверхлимитного списания ГСМ не установлено.

Общий пробег школьного автобуса, согласно путевых листов составил -12875 км., показания на 01 сентября 2018 года.

Не смотря на то, что выезды школьного автобуса совершались крайне редко, оплата водителя за все месяцы производилась по установленной 0,5 ставке, включая и период каникул.

Учитывая тот факт, что статья 40 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает перевозку обучающихся до образовательной организации и обратно, только в рамках образовательного процесса, то любое другое использование школьного автобуса на другие цели является не целевым его использованием.

На основании вышеизложенного контрольно-счетная палата считает, что денежные средства, израсходованные за проверяемый период на содержание школьного автобуса и заработную плату (с начислениями) водителя являются необоснованными и неэффективными расходами Учреждения.

В целях экономии бюджетных средств, Учреждение должно было рассмотреть заключение разовых договоров аренды для проезда учащихся на мероприятия, не связанных с образовательным процессом, финансирование которых должно было проведено за счет доходов от внебюджетной деятельности.

Учитывая выше изложенное следует, что полученный МБОУ Успенской СОШ школьный автобус, стоимостью 1236000,00 руб., по целевому назначению не использовался, при этом срок его эксплуатации составляет на момент проверки более 6-ти лет.

В свою очередь управлением образования администрации Ливенского района, в лице учредителя, не принято никаких мер по реализации статьи 40 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» другими образовательными организациями района и передачи школьного автобуса.

 

Проверка расчетов по коммунальным услугам. 

Учебная, производственная деятельность Успенской СОШ организована в четырех помещениях по следующим адресам:

-школа – Ливенский район с. Успенское, ул. Мильшина, д. 33 а- 3-х этажное кирпичное здание, общей площадью 3216,3 кв. метров;

-дошкольные группы - Ливенский район, с. Успенское, ул. Мильшина, д. 17 б., одноэтажное кирпичное здание общая площадь 161,1 кв. метров;

-дошкольные группы - Ливенский район, с. Успенское, ул. Мильшина, д. 33 б., 2-х этажное помещение, кирпичное, занимаемая площадь 309,4 м. кв.;

-газовая котельная, общей площадью 195,4кв.м., находящаяся в отдельно стоящем помещении.

Потребление топливно-энергетических ресурсов Учреждением осуществлялось в соответствии с расположенной инфраструктурой газовых и электрических сетей (водопровода, КНС).

Фактическое потребление ТЭР (воды) Учреждением осуществлялось по приборам учета в пределах установленных ежегодных лимитов, которые были утверждены на каждый финансовый год администрацией Ливенского района следующими документами:

-на 2016 год - Распоряжение администрации Ливенского района от 30.09.2015г. № 318-р;

-на 2017 год – Распоряжение администрации Ливенского района от 22.09.2016г. №250-р;

-на 2018 год - Распоряжение администрации Ливенского района от 30.08.2017г. №283-р.

По итогам проведенного анализа перерасхода потребления топливно-энергетических ресурсов (воды) не установлено.

В тоже время, анализируя расходы потребления электроэнергии установлено, что наибольший ее удельный вес приходится на котельную, обеспечивающую технологическую работу газового оборудования, расход потребления фиксируется прибором учета.

-2016 год - 46,654 тыс. КВт/час.или 46,8% от общего объема потребленной электроэнергии (99,527 тыс. КВт/час.);

-2017 год – 43,838 тыс. КВт/час, или 41,7% от общего объема потребленной электроэнергии (105,094 тыс. КВт/час.);

-2018 год (8 месяцев) – 27,022 тыс. КВт/час, или 42,8 % от общего объема потребленной электроэнергии. (63,125 тыс. КВт/час.).

По предварительным данным установлено, что одной из причин данной ситуации является работа насоса ВК 10/45 А-У3-1, мощностью 18,5 КВт /час., обеспечивающему работу газового котла «Десна».

Отопление здания БУ Орловской области «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Огонек» Ливенского района» осуществляется также от газовой котельной школы.

Необходимо отметить, что режимы работы Успенской СОШ и реабилитационного центра «Огонек» существенно отличаются друг от друга, так как последний является учреждением круглосуточного пребывания детей.

Находясь на одной ветке потребления газа, в период каникулярного периода и другие периоды, Учреждение не может обеспечить экономию ТЭР, по выше указанным причинам.

Учитывая годовое фактическое потребление эл. энергии, МБОУ Успенская СОШ является наиболее затратным учреждением образования района. Существенно сократить расходы ТЭР возможно путем планомерного изучения всех рисков их образования.

Анализ потребленных ТЭР ведется Учреждением ежемесячно, по их видам (газ, энергия, вода),однако при таком механизме контроля абсолютно непрозрачным остается то, какие именно объекты (по зданиям) и в каком количестве их расходуют.

Учет расчетов за поставленные коммунальные услуги осуществляется на счете 0302600 «Расчеты по оплате коммунальных услуг», с отражением расчетов в журнале операций «расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Проверена полнота и точность отражения первичных учетных документов по коммунальным услугам, своевременность принятия их к учету.

По итогам выборочной проверки расхождений не установлено.

 

Основные средства, материальные запасы.

МБОУ Успенская СОШ использует в своей деятельности муниципальное имущество, закреплённое на праве оперативного управления и переданное по актам от управления муниципального имущества администрации Ливенского района.

Кроме того, учреждение использует имущество, приобретенное за счет средств областного, районного бюджетов, за счет собственных доходов от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

На праве постоянного бессрочного пользования за МБОУ Успенская СОШ зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

-здание школы , 3-х этажное общей площадью 3216,3 кв. м.;

-здание детского сада, одноэтажное общей площадью 161,1 кв. м.;

-земельный участок, общая площадь 2013 кв. м. (под зданием детского сада);

-земельный участок, общая площадь 49257 кв. м. (под зданием школы);

-здание котельной, одноэтажное общая площадь 195,4 кв.м.

По итогам проведенной контрольно-счетной палатой инвентаризации, установлено, что согласно Баланса учреждения по состоянию на 01.01.2018г., в составе недвижимого имущества по счету 0101100000 под инвентарным номером 2114528702004 числится здание, балансовой стоимостью 1055000,00 руб., которое фактически принадлежит Бюджетному учреждению Орловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонек» Ливенского района» в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2010 года. (№57-57-06/036/2010-404).

Таким образом, Баланс, бухгалтерская отчетность Учреждения за проверяемый период 2016 – 2018 гг. систематически искажалась на сумму 1055000,00 руб.

Инвентарные карточки заведены на все объекты основных средств, однако в отдельных из них отсутствует краткие индивидуальные характеристики, наименования и марки.

В период проведения проверки устранены нарушения по маркировке объектов основных средств.

 

Капитальный ремонт

В 2017 году, в рамках субсидий на иные цели МБОУ Успенской СОШ выделены денежные средства в сумме 9921900,00 руб. на проведение капитального ремонта, из которых 9425700,00 руб. – областные средства, 496200,00 руб. – районные средства (5% софинансирование).

Сводным расчетам на 1 этапе предусмотренремонт кровли здания, замена окон, ремонт входа. Сметная стоимость капитального ремонта на данном этапе составила 10016,10 тыс. руб.

По итогам проведенного открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБОУ «Успенская СОШ» был заключен муниципальный контракт 30354300083517000005-0136089-01 от 04 июля 2017г с ООО «Фактор» цена контракта - 9 921 834,00 руб. 

Срок выполнения работ – 21 августа 2017года, авансирование работ не предусмотрено.

Выполнение работ произведено в установленный срок.

Оплата по контракту произведена на основании предоставленных актов о приемке выполненных работ КС- 2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат КС-3.

Фактическая оплата муниципального контракта составила 9921351,00 руб. ,из которых 9425282,00 руб. – областной бюджет, 496069,00 руб. – районный бюджет. Отклонения по заключенному муниципальному контракту составили 483,00 руб.

 

Результаты проверок за 2014 год

Результаты проверок за 2015 год

Результаты проверок за 2016 год

Результаты проверок за 2017 год

Навигация



Ну и погода в Ливнах - Поминутный прогноз погоды