Депутаты Государственной думы во втором и третьем чтениях приняли законопроект, вводящий административную ответственность за нарушения при авторизации пользователей на российских сайтах с использованием зарубежных сервисов, а также за нарушения в работе рекомендательных технологий. Соответствующие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

Документ был внесен группой депутатов во главе с первым заместителем председателя комитета Госдумы по информполитике Антоном Горелкиным. Законопроект, который ранее прошел первое чтение в декабре 2025 года, был окончательно принят 9 июня 2026 года.

Штрафы за авторизацию через иностранные сервисы

Согласно поправкам, КоАП дополняется новой статьей 13.55, которая устанавливает штрафы за неисполнение обязанности по проведению авторизации пользователей. На данный момент законодательство РФ обязывает владельцев сайтов и информационных систем предоставлять доступ пользователям с территории России только с использованием:

· российского номера телефона;

· единого портала госуслуг;

· единой биометрической системы;

· иных систем, принадлежащих гражданам РФ или российским юрлицам.

Использование для входа зарубежных сервисов, в том числе иностранной электронной почты, теперь влечет за собой административные штрафы:

для граждан: от 10 до 20 тыс. рублей;

для должностных лиц: от 30 до 50 тыс. рублей;

для юридических лиц: от 500 до 700 тыс. рублей.

Ответственность за рекомендательные технологии

Отдельным блоком в законе прописана ответственность за нарушения при использовании рекомендательных технологий (алгоритмов сбора предпочтений пользователей). В КоАП вводится статья 13.56.

Штрафы грозят за применение таких технологий с нарушением прав и интересов граждан, за их использование без уведомления пользователей, а также за отсутствие на ресурсе документа с правилами их применения. Максимальные суммы аналогичны — до 700 тыс. рублей для юрлиц.

За повторные нарушения, а также за неисполнение требований Роскомнадзора о прекращении выдачи информации с применением рекомендательных технологий штрафы возрастают:

для юридических лиц: от 1 до 1,4 млн рублей.

 Взаимодействие с правоохранителями: штрафы до 5 млн и за секретность

Закон ужесточает требования к операторам связи. В статью 13.46 КоАП вносится новая часть 21, которая устанавливает ответственность за нарушение правил взаимодействия с правоохранительными органами при проведении мероприятий по розыску или обеспечению безопасности.

Особое внимание уделено раскрытию методов проведения таких мероприятий. За разглашение организационных и тактических приемов оперативно-разыскной деятельности или мер по обеспечению безопасности для юрлиц предусмотрен штраф от 3 до 5 млн рублей.

Если оператор совершит такое нарушение повторно, штраф может составить уже от 10 млн рублей или до 3% от годовой выручки компании (при этом нижний порог санкции повышен с 1 млн до 10 млн рублей).

Комментируя принятые поправки, Евгения Симонов, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, отметила, что закон носит системный характер и вписывается в логику предшествующих нормативных актов.

"Мы наблюдаем дальнейшее развитие законодательства в области цифрового суверенитета, — считает Симонова. — Требование к авторизации исключительно через российские сервисы и отечественные номера телефонов было введено ранее, а теперь подкреплено реальными финансовыми санкциями. Это вынуждает владельцев ресурсов окончательно отказаться от использования иностранных инструментов идентификации, что, с одной стороны, усложняет жизнь зарубежным платформам, а с другой — направлено на защиту персональных данных российских пользователей от доступа извне".

По мнению эксперта, наиболее чувствительным для рынка может стать блок о неразглашении методов взаимодействия с правоохранителями.

«Штрафы для операторов связи за раскрытие тактики оперативно-разыскных мероприятий достигают 5 млн рублей, а при повторе могут исчисляться уже в процентах от годовой выручки. Это серьезный стимул для компаний укреплять внутреннюю информационную безопасность и ограничивать круг лиц, допущенных к таким сведениям. В условиях продолжающихся попыток кибератак и утечек данных государство последовательно закрывает каналы, через которые злоумышленники могут получить информацию о методах работы спецслужб», — заключила Симонова.

Контекст и статус документа

Законопроект (№ 1069392-8) был внесен на рассмотрение в ноябре 2025 года. После принятия Госдумой документ должен быть передан на рассмотрение Совета Федерации и затем подписан президентом РФ.