2020 год (архив)


В настоящее время одним из основных условий успешного развития России является последовательное и качественное использование молодежного потенциала в интересах общества и государства.

Можно отметить, что российская молодежь в основном адаптирована к современным социально-экономическим и политическим условиям. Однако в обществе сохраняется социальная неустроенность и материальное неблагополучие молодых людей. Заслуживает внимания фактор региональной дифференциации молодежной среды, обусловленный спецификой социальной, политической, этнической обстановки в том или ином регионе и формирующий различные модели мировосприятия молодых людей и их социализации.

При этом молодежная среда характеризуется рядом присущих только ей характерных особенностей, а именно:

высокой подверженностью представителей молодого поколения радикальным идеям, обусловленной зачастую отсутствием сформировавшейся жизненной позиции, системы ценностей;

конфликтным характером психологии переходного возраста;

максимализмом, склонностью к применению крайних форм протеста;

неспособностью в полной мере осознать последствия предпринимаемых действий;

высокой степенью общительности, широким кругом знакомств среди сверстников.

Одновременно в молодежной среде продолжают доминировать следующие негативные процессы:

ухудшение состояния физического и психического здоровья молодого поколения;

молодые люди утрачивают функции кадрового, научного потенциала государства, пополняют ряды криминальных структур;

увеличение степени употребления алкоголя и наркотических веществ;

снижение доступности получения качественного высшего образования;

рост имущественного расслоения;

деградация структуры трудовой занятости молодежи;

деформация духовно-нравственных ценностей.

Множество отмеченных негативных факторов способствует тому, что значительная часть молодежи не видит перспектив для самореализации. На фоне активной деятельности внешних и внутренних деструктивных сил молодежная среда может выступить инициатором проведения широкомасштабных экстремистских акций.

При этом доминирование иррациональных установок в молодежной среде способно приводить к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде массовых беспорядков, хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных агрессивных действий.

Указанные особенности делают молодежь одним из наиболее привлекательных контингентов для создания групп влияния и привлечения сторонников лидерами экстремистских организаций, а также объединений и движений деструктивной направленности в интересах проведения деятельности по дестабилизации общественно-политической обстановки в Российской Федерации, насильственного (нелегитимного) изменения основ ее конституционного строя.

Отметим, что все более заметны конкретные проявления экстремизма в молодежной среде, наблюдается рост числа молодежных объединений экстремистской направленности, все чаще в экстремистскую деятельность втягивается студенчество.

Следует отметить, что в настоящее время претерпела изменения социальная база молодежных объединений экстремистской направленности. Все чаще ряды радикальных структур пополняют подростки из благополучных в социально-экономическом отношении семей, как правило, это учащаяся студенческая молодежь – студенты престижных российских вузов. Более того, среди молодежи становится модно участвовать в деятельности какого-либо молодежного объединения, зачастую экстремистской направленности. Одновременно с этим маргинализированная молодежь пополняет ряды криминальных структур (организованных преступных сообществ и группировок).

По идейно-политической направленности молодежные экстремистские объединения можно классифицировать следующим образом:

леворадикальные (радикальные коммунисты, анархисты, анархо-коммунисты);

либерально-демократические;

праворадикальные (национал-патриоты, националисты, неофашисты, неонацисты);

религиозные (приверженцы деструктивных религиозных культов);

экологические и культуроохранные.

Среди совершаемых ими преступлений убийства, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, угрозы убийства, хулиганство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотиву ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и другие.

Отмечаются признаки объединения радикальных молодежных группировок, относящихся к различным политическим направлениям. Основной идеей таких коалиций является проведение протестных акций регионального масштаба в отношении органов власти субъектов Российской Федерации.

Наибольшую опасность представляют молодежные объединения праворадикальной идейно-политической направленности, деятельность которых отличается особой жестокостью, высоким уровнем организации. Эти объединения довольно многочисленны, имеют достаточно развитую идеологическую составляющую, активно используют разнообразные агитационно-пропагандистские формы и методы.

Широкое распространение в праворадикальных молодежных объединениях получила практика проведения на территории лесопарковых зон своеобразных сборов, участники которых обучаются теории и практике силового сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, навыкам рукопашного боя, обращению с холодным и огнестрельным оружием. Одновременно изучается литература идеологов российских и зарубежных националистических организаций и движений.

В настоящее время российскими праворадикальными молодежными объединениями используется сетевое построение автономных ячеек, объединенных общими целями и задачами. Такое построение подразумевает отсутствие централизованного управления, которое может быть уязвимо для спецслужб и правоохранительных органов. В современном мире тактика сетевого построения распространена очень широко, ее используют исламисты, радикальные экологи и антиглобалисты. В среде праворадикальных молодежных объединений наметилась тенденция перехода от нападений и хулиганских действий к осуществлению террористических актов. Повышается конспиративность.

Специфической особенностью таких экстремистских формирований является постоянное проведение внутренних "чисток" и декларирование наличия давления извне. Праворадикальные объединения все активнее стремятся преодолеть свой маргинальный статус, используя для этого все доступные методы пропаганды.

В настоящее время мощным инструментом молодежных объединений экстремистской направленности становится Интернет. Интернет с присущей ему децентрализованной, распределенной структурой предоставляет молодежным экстремистским объединениям новые возможности по обеспечению формирования автономных ячеек. В виртуальном пространстве осуществляются управление деятельностью автономных групп, идеологическая работа, сбор средств, вербовка, а также непосредственная подготовка к совершению экстремистских акций и террористических актов.

В качестве одного из новых и основных направлений в тактике проведения противоправных акций следует назвать использование активистами молодежных объединений экстремистской направленности флэшмоб технологий.

Анализ тенденций и специфики деятельности молодежных объединений экстремистской направленности позволяет выделить ряд основных угроз безопасности личности, обществу и государству, а именно:

насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации (стремление молодежных объединений экстремистской направленности к реализации своих идеологических установок путем изменения социально-политической и социально-экономической системы может привести к изменению основ конституционного строя и нарушению территориальной целостности Российской Федерации);

непосредственная угроза жизни и здоровью граждан (провокационные, хулиганские и противоправные акции молодежных объединений экстремистской направленности зачастую сопровождаются массовыми беспорядками, нанесением тяжких телесных повреждений, в т. ч. случайным прохожим, применением холодного и травматического оружия);

осуществление террористической деятельности (наметилась тенденция перехода от хулиганских проявлений к проведению четко спланированных и организованных акций, в т. ч. с использованием самодельных взрывных устройств, бутылок с зажигательной смесью и т. п.);

дестабилизация общественной обстановки и безопасности (захват и блокирование административных зданий, пикеты, организация массовых беспорядков и т. п.);

разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды (изготовление и распространение печатных материалов и видеопродукции, пропагандирующих идеи национализма, расизма, религиозного превосходства и т. п.);

дискредитация органов государственной власти (провокации в отношении представителей государственной власти, сотрудников правоохранительных органов, общественных и политических деятелей).

Кроме того, необходимо выделить ряд факторов, определяющих специфику развития экстремизма в молодежной среде:

долговременность, разнообразие, латентность и комплексный характер причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

наличие достаточно развитой идеологической составляющей, в т. ч. в форме экстремистской идеологии, концепций, доктрин и программ экстремистской деятельности;

возрастающую роль в экстремистской деятельности молодежных объединений агитационно-пропагандистских форм и методов ее осуществления, все более активно используемых для пропаганды идеологии и практики экстремистской деятельности и ее оправдания;

усиление влияния религиозного и этнонационального факторов в развязывании и развитии конфликтов, возникающих в молодежной среде;

тенденциозное использование экстремистски настроенной молодежью существующих в различных социальных слоях населения предубеждений, заблуждений и фобий.

Острота и масштабность, многообразие форм проявлений экстремизма в молодежной среде определяют важность организации эффективного нейтрализующего воздействия органов безопасности на весь комплекс связанных с ним угроз и формирующих его негативных факторов социальной среды. С учетом повышенной общественной опасности и роста количества экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде, противодействие этому явлению должно стать одним из приоритетных направлений работы органов безопасности.

 

По материалам книги

Актуальные проблемы противодействия

терроризму и экстремизму: тематический сборник /

Под ред. доктора юрид. наук, доцента, 



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2013 г. N 120

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ

ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ДОБРОВОЛЬНО СДАННЫЕ НЕЗАКОННО ХРАНЯЩИЕСЯ

ОРУЖИЕ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ, БОЕПРИПАСЫ, ВЗРЫВЧАТЫЕ

ВЕЩЕСТВА, ВЗРЫВНЫЕ УСТРОЙСТВА

 

В целях обеспечения изъятия у населения незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории Орловской области, а также в соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии по организации добровольной сдачи населением области незаконно хранимого оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 11 марта 2019 года, заключенным между Правительством Орловской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области и Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области, Правительство Орловской области постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок выплаты гражданам вознаграждения за добровольно сданные незаконно хранящиеся оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства.

2. Управлению пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области совместно с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области и Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области продолжить информирование населения Орловской области о порядке и условиях добровольной сдачи на возмездной основе незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, об освобождении граждан от ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления оказывать содействие органам внутренних дел и войскам национальной гвардии Российской Федерации в организации проведения мероприятий по добровольной сдаче гражданами незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

Председатель Правительства

Орловской области

А.П.КОЗЛОВ

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 8 апреля 2013 г. N 120

 

ПОРЯДОК

ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ДОБРОВОЛЬНО СДАННЫЕ

НЕЗАКОННО ХРАНЯЩИЕСЯ ОРУЖИЕ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ,

БОЕПРИПАСЫ, ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА,

ВЗРЫВНЫЕ УСТРОЙСТВА

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и размеры указанного вознаграждения (далее также соответственно - денежное вознаграждение, гражданин, предметы вооружения).

2. Денежное вознаграждение выплачивается гражданам, добровольно сдавшим в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - органы внутренних дел) или Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области (далее - войска национальной гвардии) незаконно хранящиеся оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

3. Денежное вознаграждение гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств выплачивается в следующих размерах:

1) боевое ручное стрелковое оружие - 15000 рублей за одну единицу;

2) охотничье и спортивное оружие с нарезным стволом, а также комбинированное оружие, в том числе обрезы указанного оружия, - 10000 рублей за одну единицу;

3) охотничье пневматическое (свыше 7,5 Дж), огнестрельное гладкоствольное оружие, спортивное гладкоствольное оружие, в том числе обрезы указанного оружия, огнестрельное оружие ограниченного поражения - 8000 рублей за одну единицу;

4) ручное реактивное оружие, гранатометы - 15000 рублей за одну единицу;

5) газовые револьверы, пистолеты, в том числе с измененными тактико-техническими характеристиками, - 5000 рублей за одну единицу;

6) взрывчатые вещества (кроме пороха) - 1500 рублей за 100 грамм;

7) самодельное огнестрельное оружие - 2000 рублей за одну единицу;

8) детонаторы - 500 рублей за одну единицу;

9) порох - 50 рублей за 100 грамм;

10) боеприпасы к оружию с нарезным стволом - 30 рублей за одну единицу;

11) боеприпасы к гладкоствольному оружию - 15 рублей за одну единицу;

12) основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор (затворная рама), ударно-спусковой механизм, возвратный механизм, барабан, рамка, ствольная коробка) - в размере 30 процентов от суммы денежного вознаграждения, установленного за добровольную сдачу конкретного вида оружия.

4. Денежное вознаграждение не выплачивается, в случае если органами внутренних дел при проверке в порядке, предусмотренном действующим законодательством, установлено, что сданные предметы не являются оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами или являются непригодными к использованию.

5. Гражданин, изъявивший желание сдать незаконно хранящиеся у него предметы вооружения, обращается в органы внутренних дел, войска национальной гвардии.

6. Гражданин для получения денежного вознаграждения представляет в орган внутренних дел, войска национальной гвардии следующие документы:

1) письменное заявление о добровольной сдаче незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, составленное в произвольной форме;

2) письменное заявление на имя первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области о выплате денежного вознаграждения, составленное в произвольной форме, содержащее следующие сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии); дату рождения; реквизиты документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства или места пребывания; контактный телефон;

3) копию документа, содержащего сведения о его счете, открытом в отделении кредитной организации;

4) копию документа, удостоверяющего личность.

7. Войска национальной гвардии в порядке, установленном действующим законодательством, направляют в органы внутренних дел документы, представленные гражданином при обращении за выплатой денежного вознаграждения в войска национальной гвардии.

В порядке, установленном действующим законодательством, органы внутренних дел рассматривают поступившее к ним письменное заявление о добровольной сдаче незаконно хранящихся оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, выносят соответствующее решение и направляют в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области (далее - Администрация) следующие документы:

1) письменное заявление гражданина о выплате денежного вознаграждения, предусмотренное подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка;

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) копию документа, содержащего сведения об открытом в отделении кредитной организации счете гражданина, изъявившего желание сдать незаконно хранящиеся у него предметы вооружения;

4) заключение органа внутренних дел о результатах осмотра технического состояния предметов вооружения, содержащее:

вид и тип огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, сданных гражданином;

указание на техническое состояние (пригодность к использованию по прямому назначению);

размер денежного вознаграждения в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

8. Поступившие из органов внутренних дел документы (далее - документы) регистрируются в день их поступления в Администрацию.

Документы в случае их несоответствия подпунктам 1 - 4 пункта 7 настоящего Порядка в течение 15 рабочих дней со дня регистрации возвращаются в органы внутренних дел на доработку. При повторном поступлении доработанных документов в Администрацию они рассматриваются в порядке, установленном настоящим пунктом.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об отказе гражданину в выплате денежного вознаграждения в случае наличия обстоятельства, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, либо решение о выплате гражданину денежного вознаграждения в случае отсутствия обстоятельства, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка. О принятом решении гражданин письменно уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (с указанием причины отказа в случае принятия решения об отказе в выплате денежного вознаграждения).

9. Выплата денежного вознаграждения осуществляется Администрацией в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о выплате денежного вознаграждения путем перечисления денежных средств на счет гражданина, изъявившего желание сдать незаконно хранящиеся у него предметы вооружения, открытый в отделении кредитной организации.




         В настоящее время одним из основных условий успешного развития России является последовательное и качественное использование молодежного потенциала в интересах общества и государства.

        Можно отметить, что российская молодежь в основном адаптирована к современным социально-экономическим и политическим условиям. Однако в обществе сохраняется социальная неустроенность и материальное неблагополучие молодых людей. Заслуживает внимания фактор региональной дифференциации молодежной среды, обусловленный спецификой социальной, политической, этнической обстановки в том или ином регионе и формирующий различные модели мировосприятия молодых людей и их социализации.

        При этом молодежная среда характеризуется рядом присущих только ей характерных особенностей, а именно:

высокой подверженностью представителей молодого поколения радикальным идеям, обусловленной зачастую отсутствием сформировавшейся жизненной позиции, системы ценностей;

конфликтным характером психологии переходного возраста;

максимализмом, склонностью к применению крайних форм протеста;

неспособностью в полной мере осознать последствия предпринимаемых действий;

высокой степенью общительности, широким кругом знакомств среди сверстников.

        Одновременно в молодежной среде продолжают доминировать следующие негативные процессы:

ухудшение состояния физического и психического здоровья молодого поколения;

молодые люди утрачивают функции кадрового, научного потенциала государства, пополняют ряды криминальных структур;

увеличение степени употребления алкоголя и наркотических веществ;

снижение доступности получения качественного высшего образования;

рост имущественного расслоения;

деградация структуры трудовой занятости молодежи;

деформация духовно-нравственных ценностей.

        Множество отмеченных негативных факторов способствует тому, что значительная часть молодежи не видит перспектив для самореализации. На фоне активной деятельности внешних и внутренних деструктивных сил молодежная среда может выступить инициатором проведения широкомасштабных экстремистских акций.

        При этом доминирование иррациональных установок в молодежной среде способно приводить к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде массовых беспорядков, хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных агрессивных действий.

       Указанные особенности делают молодежь одним из наиболее привлекательных контингентов для создания групп влияния и привлечения сторонников лидерами экстремистских организаций, а также объединений и движений деструктивной направленности в интересах проведения деятельности по дестабилизации общественно-политической обстановки в Российской Федерации, насильственного (нелегитимного) изменения основ ее конституционного строя.

       Отметим, что все более заметны конкретные проявления экстремизма в молодежной среде, наблюдается рост числа молодежных объединений экстремистской направленности, все чаще в экстремистскую деятельность втягивается студенчество.

        Следует отметить, что в настоящее время претерпела изменения социальная база молодежных объединений экстремистской направленности. Все чаще ряды радикальных структур пополняют подростки из благополучных в социально-экономическом отношении семей, как правило, это учащаяся студенческая молодежь – студенты престижных российских вузов. Более того, среди молодежи становится модно участвовать в деятельности какого-либо молодежного объединения, зачастую экстремистской направленности. Одновременно с этим маргинализированная молодежь пополняет ряды криминальных структур (организованных преступных сообществ и группировок).

        По идейно-политической направленности молодежные экстремистские объединения можно классифицировать следующим образом:

леворадикальные (радикальные коммунисты, анархисты, анархо-коммунисты);

либерально-демократические;

праворадикальные (национал-патриоты, националисты, неофашисты, неонацисты);

религиозные (приверженцы деструктивных религиозных культов);

экологические и культуроохранные.

        Среди совершаемых ими преступлений убийства, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, угрозы убийства, хулиганство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотиву ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и другие.

      Отмечаются признаки объединения радикальных молодежных группировок, относящихся к различным политическим направлениям. Основной идеей таких коалиций является проведение протестных акций регионального масштаба в отношении органов власти субъектов Российской Федерации.

        Наибольшую опасность представляют молодежные объединения праворадикальной идейно-политической направленности, деятельность которых отличается особой жестокостью, высоким уровнем организации. Эти объединения довольно многочисленны, имеют достаточно развитую идеологическую составляющую, активно используют разнообразные агитационно-пропагандистские формы и методы.

        Широкое распространение в праворадикальных молодежных объединениях получила практика проведения на территории лесопарковых зон своеобразных сборов, участники которых обучаются теории и практике силового сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, навыкам рукопашного боя, обращению с холодным и огнестрельным оружием. Одновременно изучается литература идеологов российских и зарубежных националистических организаций и движений.

       В настоящее время российскими праворадикальными молодежными объединениями используется сетевое построение автономных ячеек, объединенных общими целями и задачами. Такое построение подразумевает отсутствие централизованного управления, которое может быть уязвимо для спецслужб и правоохранительных органов. В современном мире тактика сетевого построения распространена очень широко, ее используют исламисты, радикальные экологи и антиглобалисты. В среде праворадикальных молодежных объединений наметилась тенденция перехода от нападений и хулиганских действий к осуществлению террористических актов. Повышается конспиративность.

     Специфической особенностью таких экстремистских формирований является постоянное проведение внутренних "чисток" и декларирование наличия давления извне. Праворадикальные объединения все активнее стремятся преодолеть свой маргинальный статус, используя для этого все доступные методы пропаганды.

      В настоящее время мощным инструментом молодежных объединений экстремистской направленности становится Интернет. Интернет с присущей ему децентрализованной, распределенной структурой предоставляет молодежным экстремистским объединениям новые возможности по обеспечению формирования автономных ячеек. В виртуальном пространстве осуществляются управление деятельностью автономных групп, идеологическая работа, сбор средств, вербовка, а также непосредственная подготовка к совершению экстремистских акций и террористических актов.

       В качестве одного из новых и основных направлений в тактике проведения противоправных акций следует назвать использование активистами молодежных объединений экстремистской направленности флэшмоб технологий.

         Анализ тенденций и специфики деятельности молодежных объединений экстремистской направленности позволяет выделить рядосновных угроз безопасности личности, обществу и государству, а именно:

насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации (стремление молодежных объединений экстремистской направленности к реализации своих идеологических установок путем изменения социально-политической и социально-экономической системы может привести к изменению основ конституционного строя и нарушению территориальной целостности Российской Федерации);

непосредственная угроза жизни и здоровью граждан (провокационные, хулиганские и противоправные акции молодежных объединений экстремистской направленности зачастую сопровождаются массовыми беспорядками, нанесением тяжких телесных повреждений, в т. ч. случайным прохожим, применением холодного и травматического оружия);

осуществление террористической деятельности (наметилась тенденция перехода от хулиганских проявлений к проведению четко спланированных и организованных акций, в т. ч. с использованием самодельных взрывных устройств, бутылок с зажигательной смесью и т. п.);

дестабилизация общественной обстановки и безопасности (захват и блокирование административных зданий, пикеты, организация массовых беспорядков и т. п.);

разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды (изготовление и распространение печатных материалов и видеопродукции, пропагандирующих идеи национализма, расизма, религиозного превосходства и т. п.);

дискредитация органов государственной власти (провокации в отношении представителей государственной власти, сотрудников правоохранительных органов, общественных и политических деятелей).

        Кроме того, необходимо выделить ряд факторов, определяющих специфику развития экстремизма в молодежной среде:

долговременность, разнообразие, латентность и комплексный характер причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

наличие достаточно развитой идеологической составляющей, в т. ч. в форме экстремистской идеологии, концепций, доктрин и программ экстремистской деятельности;

возрастающую роль в экстремистской деятельности молодежных объединений агитационно-пропагандистских форм и методов ее осуществления, все более активно используемых для пропаганды идеологии и практики экстремистской деятельности и ее оправдания;

усиление влияния религиозного и этнонационального факторов в развязывании и развитии конфликтов, возникающих в молодежной среде;

тенденциозное использование экстремистски настроенной молодежью существующих в различных социальных слоях населения предубеждений, заблуждений и фобий.

        Острота и масштабность, многообразие форм проявлений экстремизма в молодежной среде определяют важность организации эффективного нейтрализующего воздействия органов безопасности на весь комплекс связанных с ним угроз и формирующих его негативных факторов социальной среды. С учетом повышенной общественной опасности и роста количества экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде, противодействие этому явлению должно стать одним из приоритетных направлений работы органов безопасности.


По материалам книги

Актуальные проблемы противодействия терроризму
и экстремизму: тематический сборник /
Под ред. доктора юрид. наук, доцента,
полковника В.В. Красинского – М., 2017. – 222 с

 


 

Факторы, способствующие возникновению и распространению экстремизма в молодежной среде

С начала 1990-х гг. экстремизм является устойчивой угрозой безопасности Российской Федерации, затрагивающей жизненно важные интересы личности, общества и государства. Эта угроза имеет многоплановый характер и сопровождается различными проявлениями.

В настоящее время существует достаточно широкий спектр видов экстремизма: политический, этнонациональный, религиозный, в молодежной среде и др.

Экстремизм в молодежной среде обусловлен широким кругом социальных противоречий, не получивших своевременного разрешения, которые начиная с 1990-х гг. приобрели общесистемный и конфликтный характер. Данные процессы охватили все сферы жизнедеятельности страны: экономическую, политическую, социальную, культурную и др. Острота этих противоречий, их неурегулированность и масштабность вовлечения в них различных слоев населения, в т. ч. молодежи, отсутствие видимых перспектив их скорого разрешения обусловливают существование экстремизма в молодежной среде как долговременного фактора социально-политического развития современной России.

Спектр причин возникновения и распространения экстремизма в российской молодежной среде весьма широк. Значительную роль в нем наряду с внутренними играют внешние факторы, однако влияние первых, несомненно, является определяющим.

К внутренним факторам можно отнести многочисленные социальные конфликты и противоречия, сформировавшиеся в переходный период становления Российской Федерации, имеющие объективный и субъективный характер и высокую вероятность их долговременного существования. Однако основой экстремизма в молодежной среде является комплекс, во-первых, социально-экономических и, во-вторых, социально-политических факторов.

Одно из главных мест при возникновении и распространении экстремизма в молодежной среде занимают факторы социокультурного и социально-психологического характера. В комплексе этих факторов приоритетное место занимает процесс размывания прежней относительно единой системы социальных ценностей, формирования или усиления негативного влияния замещающих их субкультур на социально-групповых, этнических, религиозных, криминальных и других основах при признании их носителями допустимости или необходимости использования насилия для достижения соответствующих личных или групповых целей.

В условиях массовых социокультурных и социально-психологических изменений в обществе, направленных в сторону крайнего индивидуализма, вседозволенности, отрицание правовых норм и нравственных устоев в обществе, широкие масштабы приобретает процесс криминализации российского общества.

Данный процесс оказывает многоплановое воздействие на возникновение и распространение экстремизма в молодежной среде: формирует скептическое отношение к закону, правопорядку, правам человека; формирует чувство безнаказанности за совершение преступных действий; способствует культу насилия; сопровождается созданием благоприятных материальных предпосылок для дальнейшего роста числа преступлений насильственного экстремистского характера.

Как следствие в российском обществе усиливаются явления этнической и межконфессиональной нетерпимости и противостояния. Так, в настоящее время одной из основных причин роста экстремизма в молодежной среде является этнонациональный фактор, связанный с процессом возрождения этнического самосознания (действительными или мнимыми историческими обидами отдельных этнических групп, интересами и устремлениями этноклановых элит; и многое другое). Также сказывается отсутствие серьезных положительных изменений в социально-экономическом положении многих национальных регионов страны.

Кроме того, серьезную роль в указанной сфере играют миграционные процессы. Прибывающие в Россию мигранты в первую очередь размещаются в крупных городах и перевозят туда на постоянное место жительства своих родственников, что ведет к изменению этнодемографического баланса, длительное время сохранявшегося в субъектах Российской Федерации.

Обособленный образ жизни мигрантов при отсутствии стремления к интеграции в принимающее общество, нежелание общаться на русском языке, демонстративные ношение национальной одежды и соблюдение своих обычаев, открытое противопоставление себя местным традициям и культуре ведут к росту ксенофобии в среде коренных жителей, прежде всего среди молодежи. Недовольство последних вызывают также экономическая активность представителей национальных общин, вытесняющих местное население из наиболее привлекательных секторов экономики, попытки навязывания своей культуры и религии, регулярно совершаемые мигрантами уголовные преступления. Указанные обстоятельства приводят к росту конфликтов и экстремистских проявлений, популяризации националистической идеологии среди коренного населения.

Особо негативную роль как фактор возникновения и распространения экстремизма в российской молодежной среде играет формирование в ряде регионов России устойчивых очагов повышенной социальной напряженности и нестабильности – острых социально-политических и межэтнических конфликтов, обладающих высоким уровнем дестабилизирующего воздействия на безопасность страны.

Наиболее существенной социологической характеристикой современной молодежи России является ее неоднородность. Процесс дезинтеграции молодежи обуславливается, прежде всего, растущим имущественным неравенством. Заслуживает особого внимания такой фактор, как этническая и региональная дифференциация молодежного сообщества России, обуславливаемый спецификой социальной, политической, этнической обстановки в том или ином регионе страны.

В процессе изучения такого опасного феномена, как экстремизм в молодежной среде следует учитывать, как те или иные факторы социальной среды влияют на формирование и развитие личности молодого человека, какие из них направляют это развитие в конструктивное русло, а какие наоборот, детерминируют экстремистские установки.

Демографическая ситуация и состояние здоровья. Приходится констатировать, что в России продолжает снижаться численность молодого поколения. При этом ухудшаются показатели не только физического, но и психического здоровья молодежи. Влияние негативных социально-экономических факторов, резкое ухудшение условий жизни, а также низкое качество медицинского обслуживания в регионах отрицательно сказываются на рождаемости, продолжительности жизни. Типичной для нынешнего поколения является городская молодежь, выросшая в "малодетной" неполной семье без должного внимания со стороны старшего поколения.

Образование и воспитание. Ввиду материальной дифференциации и внедрения рыночных отношений в сферу образования для значительной части населения получение качественного образования на бюджетной основе стало малодоступным. Вследствие недофинансирования образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов различного уровня, серьезно ухудшаются параметры труда и отдыха учащихся и студентов, сокращается база научных исследований в высшей школе, не прекращается отток кадров из образования и науки. В итоге в этих сферах быстро снижается доля молодежи. Внедрение западных стандартов и схем в систему образования в большинстве случаев приводит к разрушению сложившейся национальной системы образования, которая десятки лет доказывала свою эффективность в подготовке высококвалифицированных специалистов различного профиля.

Социально-экономическое положение и стратификация. В связи с кризисными процессами социально-экономическое положение молодежи по ряду основных показателей имеет тенденцию к ухудшению. Отмечается одно из наиболее опасных явлений экономической жизни – более половины работающей молодежи либо вовсе не имеет профессии, либо трудится не по специальности, приобретенной в процессе обучения. В молодежной среде резко падает престиж труда.

Особенности общественного сознания и образ жизни. При всей фрагментарности и противоречивости оценок в общественном сознании основной части молодых россиян сохраняются традиционные ценности: стремление иметь крепкую семью, физическое здоровье, высокую квалификацию и материальный достаток. Вместе с тем в связи с материальными трудностями имеет место тенденция свертывания планов по созданию семьи и рождению детей, причем в большей степени это проявляется у молодых женщин. Значительно укрепляются и становятся базовыми (особенно в условиях крупных городов) индивидуалистические установки. При этом отмечается рост гипертрофированного этнического самосознания и этноцентризма.

Действие указанного выше комплекса факторов, способствующих возникновению и распространению экстремизма в российской молодежной среде, дополняется влиянием широкого круга условий объективного и субъективного характера, благоприятствующих формированию данного социально-политического явления и приобретших за истекшие годы значительные масштабы. В их числе наибольшую роль играет распространение в обществе, в немалой степени при участии средств массовой информации, идей насилия и жестокости; высокий уровень неконтролируемой миграции из ближнего и дальнего зарубежья; наличие в стране широкого и доступного черного рынка оружия и др.

Однако при этом не должны упускаться из вида и значительные по своему масштабу и дестабилизирующему воздействию факторы внешнего характера. К ним, в частности, относятся целенаправленная политика ряда иностранных государств, имеющих экспансионистские геополитические интересы в отношении России и стремящихся к их достижению при активном использовании пропагандистских центров, разнообразных научных, гуманитарных, благотворительных организаций, а также антироссийская деятельность зарубежных религиозно-экстремистских и националистических структур. Основным содержанием указанной выше деятельности является инспирирование создания в отдельных регионах России экстремистских объединений, прежде всего национал-сепаратистского и религиозно-экстремистского характера, либо поддержка уже функционирующих движений подобного толка.

В зависимости от социально-политической обстановки в конкретных регионах Российской Федерации и стратегических устремлений иностранных государств и зарубежных экстремистских организаций их участие в инспирировании или поддержке тех или иных экстремистских течений осуществляется с различной активностью и в различных формах. Например, в регионах северо-запада России, Поволжья, в ряде районов Сибири ими предпринимаются попытки усиления националистических и сепаратистских настроений, а в ряде районов Северного Кавказа ведется активная деятельность по разжиганию исламского фундаментализма и поддержке активного сепаратизма. При этом «целевой аудиторией» при реализации указанных выше замыслов как наиболее активная и податливая в идеологическом плане среда выступает именно молодежь, которая является проводником экстремистских идей и основным актором их реализации.

Среди прочих факторов, способствующих возникновению и распространению экстремизма в молодежной среде, можно указать такие основные черты современной российской молодежи, как:

отсутствие систематического духовного развития, идеологическая неразборчивость;

толерантность к криминалу и иным негативным антиобщественным и антигосударственным явлениям;

подверженность манипулятивным технологиям формирования оценок и стереотипов поведения;

устойчивая склонность к импульсивным и агрессивным действиям и суждениям.

В процессе изучения факторов, способствующих формированию и распространению экстремизма в молодежной среде, необходимо отдельно рассмотреть комплекс проблем, детерминирующих экстремизм в среде мусульманской молодежи России.

Раскол мусульманской уммы и распространение радикальных форм ислама оказывает мощное воздействие на молодежь, представляющую собой наиважнейшую часть российского мусульманского сообщества.

Проблемы работы с молодежью в настоящее время становятся ключевыми для мусульманского сообщества, представленного достаточно широким спектром неправительственных организаций – от независимых приходов (махалля) и региональных духовных управлений мусульман (далее – ДУМ) до общероссийских мусульманских организаций.

Актуальность молодежной проблематики в мусульманской среде объясняется целым рядом взаимосвязанных факторов.

Первый фактор связан собственно с процессом исламского религиозного возрождения в России, выразившимся в активном развитии мусульманских религиозных организаций, учебных заведений, в издании соответствующей литературы, а также в усилении специфической религиозной идентичности приверженцев ислама[1].

Указанные обстоятельства способствуют активизации деятельности в молодежной мусульманской среде российских и зарубежных исламских организаций, оппозиционных официальному исламскому духовенству и исповедующих идеи радикального, экстремистского характера.

Второй фактор обусловлен старением кадров мусульманского духовенства, а также тем, что имамы, начавшие свою практику в советский период, далеко не всегда отвечают потребностям современной уммы, представители которой пытаются определить свое место в условиях религиозного возрождения[2].

Третий фактор, вытекающий из первых двух, связан с ростом популярности в среде мусульманской молодежи зарубежного религиозного образования. Как указывают представители ряда ДУМ, молодые люди, стремящиеся стать студентами теологических учебных заведений Саудовской Аравии, Турции, Египта и других мусульманских стран, представляют собой поколение новой формации: они не испытывают на подсознательном уровне боязни преследования за свои убеждения у себя на родине, не считают нужным скрывать свои идеологические воззрения и предпочтения перед кем бы то ни было[3].

Четвертый фактор заключается в амбициях ряда региональных мусульманских лидеров, желающих повысить свой статус, создать систему воздействия на властные институты как на уровне отдельных субъектов, так и на федеральном уровне. В этой ситуации мусульманская молодежь в силу своей динамичности выступает основным ресурсом для достижения указанной цели. Стимулом для того, чтобы молодые мусульмане оказывали поддержку лидерам такого рода, становятся обещания последних, связанные с гарантированными перспективами повышения жизненного уровня, получения престижного образования, повышения социального статуса и последующей интеграции молодых мусульман в региональную элиту.

Пятый фактор, воздействие которого прослеживается уже достаточно отчетливо, связан с постепенным увеличением в региональных мусульманских общинах удельного веса выходцев из мусульманских регионов постсоветского пространства, прежде всего активной в экономическом плане молодежи[4].

Таким образом, изучение факторов возникновения и распространения экстремизма в молодежной среде современной России позволяет считать, что он порожден, прежде всего, социально-экономическими противоречиями и социально-политическими конфликтами, относящимися к внутренней жизни нашей страны. Исходя из этого, должен быть определен и выбор соответствующих основных средств и направлений его ограничения и нейтрализации на общегосударственном уровне.

 

По материалам книги

Факторы, способствующие возникновению

и распространению экстремизма в молодежной среде   


Концептуальные аспекты анализа терроризма

        В настоящее время явление терроризм прочно обосновалось в социальной жизни мирового сообщества и России в том числе. И хотя прямые потери от него относительно невелики (террористические акции приводят к гибели значительно меньшего количества людей, чем, например, дорожно-транспортные происшествия). Однако террористическая деятельность становится ключевым фактором, определяющим социальную ситуацию в стране, и выступает как опаснейшая угроза, способная дестабилизировать общественно-политическую и экономическую жизнь. Современный терроризм представляет собой весьма сложное общественное явление, превратившееся в угрозу для безопасности всего мирового сообщества. При этом в настоящее время относительно понимания природы терроризма часто высказываются различные мнения. Так, сторонники объективистского подхода видят первопричины существования терроризма в наличии реальных условий, которые обусловливают его проявление в жизни общества - глубокие различия в положении разных социальных слоев и этнических групп, культурная и религиозная дискриминация, политические преследования и резкая - 17 - экономическая дифференциация населения и т.д. Представители субъективистского подхода полагают, что терроризм вызывается личностными побуждениями людей (экстремистов и фанатиков), которые стремятся с помощью террористических актов оказать то или иное влияние на легитимную власть, а признание и поиск объективной причины лишь способствует оправданию преступных действий террористов. Среди сторонников первого подхода много представителей научного сообщества, а противоположного подхода часто придерживаются практики - должностные лица властных и силовых структур и др. Кроме данных подходов, к интерпретации причин терроризма имеется и иной подход, в рамках которого предлагается рассматривать объективные и субъективные детерминанты терроризма как две стороны одной медали. При этом опровергаются прозападные и антивосточные предубеждения, так как считается, что они игнорируют государственный терроризм, который на практике осуществляют США и их союзники; критикуются и представления о терроризме как о попытке врагов Запада дестабилизировать западную демократию и подорвать западные ценивши и интересы. То обстоятельство, что некоторые группы лиц выбирают террористические методы для изменения социально-политической ситуации, а другие, находясь в подобных условиях, этого не делали, заставляет уделять внимание изучению вопросов мотивации террористической деятельности, личных и групповых мотивов. Американский психолог П.А. Олссон, говоря о личной модели выбора террористического поведения, определяет эту модель с помощью четырёх элементов: ранняя социализация индивида в насильственной окружающей среде; отрицательная самоидентификация индивида; личные связи индивида с террористическими группами; конверсионный жизненный опыт индивида (эскалация терроризма). Групповая мотивация терроризма определяется следующими характеристиками. Террористическое насилие имеет, прежде всего, не материально-денежную мотивацию, которая свойственна обычной уголовной преступности, а политическую, поскольку потенциальные клиенты терроризма обычно находятся вне тех мишеней, которые он физически затрагивает. Такое - 18 - насилие преследует "символические", а не инструментальные задачи, адресуя свои «послания» политическому руководству. Террористическая деятельность планируется и организуется систематически, а не является результатом бессмысленных и случайных характеристик группового поведения. В настоящее время терроризм все чаще рассматривается как результат взаимодействия сложной комбинации различных факторов - исторических, политических, идеологических, культурных, религиозных, психологических и экономических. В связи с этим его начинают изучать представители разных общественных наук, в том числе и экономисты. Экономический анализ имеет важное значение для выявления причин развития терроризма и выработки эффективных методов борьбы с ним. Вместе с тем данное научное направление стало активно развивать лишь после событий 11 сентября 2001 г. В настоящее время можно выделить несколько альтернативных подходов, в которых акцентируется внимание на анализе субъективных мотивов принятия решений, изменений спроса на террористическую деятельность и возникающего предложения, влияния международной конкуренции и культурноинституциональных факторов. В современных условиях при анализе терроризма широким влиянием пользуется возникшая в результате продолжения традиций микроэкономических теорий неоклассической школы и основанная на принципе индивидуализма концепция рационального поведения преступника, согласно которой последний принимает решения и осуществляет выбор тех или иных действий, сопоставляя возникающие при этом выгоды и издержки. Один из основоположников теории человеческого капитала и сторонник концепции экономического империализма Г.С. Беккер утверждает, что экономический подход уникален по своей мощи и способности интегрировать разнообразные формы человеческой деятельности, даёт целостную и унифицированную схему для понимания человеческого поведения; именно он является всеобъемлющим. Опираясь на идеи И. Бентама, он указывает, что экономический подход предполагает максимилизирующее поведение в более явной форме и более широком диапазоне, чем другие подходы, - 19 - так что речь идет о максимилизации функции полезности или богатства все равно кем - семьёй, фирмой, профсоюзом или государством. Г.С. Беккер отмечает, что «представление о широкой приложимости экономического подхода находит поддержку в обильной научной литературе, появившейся за последние двадцать лет, в которой экономический подход используется для анализа, можно сказать, безгранично разнообразного множества проблем, в том числе развития языка, посещаемости церквей, политической деятельности, правовой системы, вымирания животных, самоубийств, альтруизма и социальных взаимодействий а также брака и разводов. Исходя из этого формулируется модель рационального поведения правонарушителя, согласно которой преступник, как и любой человек, стремится наиболее эффективно использовать имеющийся в его распоряжении человеческий и физический капитал. Решение стать преступником в принципе не отличается от решения стать каменщиком или плотником, или, допустим, экономистом. Индивид рассматривает чистые затраты и выгоды каждой альтернативы и принимает на этой основе свое решение».

 

По материалам книги

Современный терроризм и методы

антитеррористической деятельности.

С.Е. Метелев





        Для того чтобы изучить психологию терроризма, предварительно необходимо дать четкие определения понятий "терроризм" и «террор». Некоторые исследователи их не разграничивают, считают идентичными, но многие авторы все же их различают. В первую очередь следует понять, что такое насилие в целом. Насилие – это физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на личную неприкосновенность (Большой юридический словарь, 2003). Насилие – общественное отношение, в ходе которого одни индивиды (группы людей) с помощью внешнего принуждения, представляющего угрозу жизни вплоть до ее разрушения, подчиняют себе других, их способности, производительные силы, собственность; узурпация (Философия, 2004).

        Термин «террор» происходит от латинского «terror» – ужас, страх; и в наиболее общем смысле обозначает метод решения политических проблем и противоречий при помощи насилия. К. Салимов пишет: «Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных и политических целей», но это понимание слишком обобщенное. В более узком смысле под террором подразумевается насилие, осуществляемое государством в отношении его граждан и политической оппозиции.

        Впервые террор как политический метод решения противоречий появился во время Великой Французской революции. Отличительными особенностями современного терроризма являются:

а) порождение всеобщей опасности;

б) открыто демонстративный характер достижения целей;

в) преднамеренное формирование на общественном уровне стрессовой обстановки (напряженности, страха, подавленности);

г) воздействие на определенных людей с целью удовлетворения каких-либо претензий.

В данном случае мы говорим о стратегии и методе, но не будем забывать и о целеполагании.

        Терроризм всегда порожден политикой государства, он не возникает из воздуха, в его основе лежит несогласие с определенными нормами и отношениями, что очень часто упускается из поля зрения исследователей.


По материалам книги

И. В. Белашева, Д. А. Ершова, М. Л. Есаян

ПСИХОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА



Определение понятий «террор», «терроризм», их сходство и различия

 

Для того чтобы изучить психологию терроризма, предварительно необходимо дать четкие определения понятий «терроризм» и «террор». Некоторые исследователи их не разграничивают, считают идентичными, но многие авторы все же их различают. В первую очередь следует понять, что такое насилие в целом. Насилие – это физическое или психическое воздействие одного человека на другого, нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на личную неприкосновенность (Большой юридический словарь, 2003). Насилие – общественное отношение, в ходе которого одни индивиды (группы людей) с помощью внешнего принуждения, представляющего угрозу жизни вплоть до ее разрушения, подчиняют себе других, их способности, производительные силы, собственность; узурпация (Философия, 2004). 11 Термин «террор» происходит от латинского «terror» – ужас, страх; и в наиболее общем смысле обозначает метод решения политических проблем и противоречий при помощи насилия. К. Салимов пишет: «Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных и политических целей», но это понимание слишком обобщенное. В более узком смысле под террором подразумевается насилие, осуществляемое государством в отношении его граждан и политической оппозиции. Впервые террор как политический метод решения противоречий появился во время Великой Французской революции. Отличительными особенностями современного терроризма являются: а) порождение всеобщей опасности; б) открыто демонстративный характер достижения целей; в) преднамеренное формирование на общественном уровне стрессовой обстановки (напряженности, страха, подавленности); г) воздействие на определенных людей с целью удовлетворения каких-либо претензий. В данном случае мы говорим о стратегии и методе, но не будем забывать и о целеполагании. Терроризм всегда порожден политикой государства, он не возникает из воздуха, в его основе лежит несогласие с определенными нормами и отношениями, что очень часто упускается из поля зрения исследователей.

 

По материалам книги

 И. В. Белашева, Д. А. Ершова, М. Л. Есаян

 ПСИХОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА

Навигация



 
 
Ну и погода в Ливнах - Поминутный прогноз погоды